Сенат римської імперії: історія

Римський сенат (Senatus) від латинського Senex (слово для старійшини або ради старійшин) був дорадчим керівним органом. Його роль змінювалася залежно від епохи. Роль Сенату в Римській республіці була надзвичайно висока, а в імперську епоху його влада переживала занепад. Важливо відзначити різницю між дорадчими та законодавчими органами в тому сенсі, що сам Сенат не пропонував законопроектів, т. е. не був законодавчим. Безпосередньо законодавством займалися імператори, консули та магістрати.

Сутність і функції

Сенат розглядав законопроекти і згодом схвалював їх або накладав вето. Фраза "Сенат і римський народ" (SPQR, або Senatus Populusque Romanus) описувала класову відмінність між сенатом і простими людьми. Ця фраза була вигравірувана на всіх республіканських та імперських стандартах. Римський народ складався з усіх громадян, які не були членами Сенату Римської імперії.

Внутрішня влада була передана римському народу через комітет сотень (Comitia Centuriata), комітет племінного народу (Comitia Populi Tributa) та рада народу (Concilium Plebis). Члени цих органів діяли за рекомендаціями засідань сенату, а також обирали суддів.

Законотворчість

Незважаючи на відсутність фактичної законотворчої влади, Сенат мав значний авторитет у римській політиці. Будучи представником Риму, він був офіційним органом, який направляв і приймав послів від імені міста, призначав посадових осіб для управління провінціями, оголошував війну і домовлявся про мир, а також виділяв кошти на різні проекти, такі як будівництво громадських будівель.

Призначення військових легатів та загальний нагляд за римською релігійною практикою також залишалися під контролем Сенату. Також він мав повноваження призначати диктатора (одноосібного лідера, який діяв з вищою владою і не боячись розправи) в надзвичайному стані, зазвичай військовому. У пізній Республіці, намагаючись зупинити наростаючий режим, Сенат намагався уникнути диктатури, вдаючись до Senatus Consultum de Republica Defendenda або Senatus Consultum Ultimum. Це передбачало оголошення воєнного стану і давало двом консулам, по суті, диктаторську владу для захисту Республіки.

Сенатор

Кількість сенаторів у Римі спочатку мала пряму кореляцію з кількістю представлених племен. У перші дні Риму, традиційно за Ромула, коли Рим складався лише з одного племені Рамнес, Сенат складався зі ста членів. Подальше об`єднання різних племен, таких як міста та люцери, відповідно збільшило кількість сенаторів до 300.

Пропозиції по всій республіці від різних мирових суддів, таких як Гракх, лівій Друсус, Сулла і Маріус, змінювали членство - від 300 до 600. Час від часу в цей орган вступали видатні плебеї або навіть прості солдати і вільні громадяни, наприклад, при Юлії Цезарі, коли Сенат був збільшений до 900 чоловік. З приходом Серпня постійна основа чисельності була встановлена на рівні 600 осіб. Але ця кількість також коливалася за примхами імператорів.

Первісні 100 сенаторів або консультативна рада, традиційно заснований міфічним Ромулом, складався з глав провідних сімей, патриціїв (Patres-батьки). Пізніше призваних сенаторів-плебеїв називали призовниками, оскільки їм не залишалося іншого вибору, як зайняти місце в Сенаті.

Члени Сенату були обрані з числа прийнятних рівних, причому обиралися вони консулами, трибунами, а потім цензорами. Крім того, вони були обрані з тих, хто був обраний до попередніх магістратських посад, таких як квестори.

Однак не всі сенатори мали рівний статус. Ті, хто був обраний цензурою або іншими магістратами для заповнення місць серед рівних, не мали права голосувати або виступати на засіданні Сенату. Сенатори повинні були заслужити належну гідність і благородство, щоб голосувати і виступати на підлозі, займаючи різні посади, такі як консул, претор, еділа і т. д. Такі гідні посади, як понтифік, глава римської релігії, первосвященик Юпітера, були віднесені до категорії тих, хто не голосує і не говорить, за винятком різних релігійних ритуалів.

Народження імперії

Коли Цезар Август (Або Октавіан) став першим імператором Риму, він хотів уникнути долі свого батька Юлія Цезаря, який був убитий. Він не хотів стати абсолютним диктатором, але все ж хотів мати значну кількість влади порівняно з кимось іншим.

Під час Республіки політична система була структурована двома консулами зверху, сенаторами, преторами, еділами тощо. д. Але було два консули, які мали майже однакову владу і обидва мали право накладати вето.

На момент утворення імперії це все ще було, але імператор сидів на вершині ієрархії, керуючи всіма іншими. Август був розумний - він змушував усіх думати, що Рим все-таки був республікою, але насправді він мав всю владу.

Таким чином, Сенат втратив більшу частину свого впливу і був зруйнований Юліусом за роки до того, як він порушив політичну систему. Август, головним чином, використовував це як вихід для присвоєння провінцій та слабших територій імперії сенаторам.

Це був в основному адміністративний орган канцелярії імператора, який не мав самостійної влади. Після того, як імперія почала розвиватися, робота народних зборів була передана сенату, а збори були скасовані.

Август скоротив склад Сенату з 900 до 600 осіб і змінив кваліфікацію. Щоб відповідати вимогам, особа повинна мати мінімальний капітал, статус громадянства і не бути засудженою за будь-які злочини. Люди отримували призначення в Сенат, якщо вони служили квестором або були призначені імператором. Щоб бути квестором, чоловік повинен був бути сином сенатора, якщо імператор не відмовився від цього правила.

Наслідки

Сенат не мав реальної керівної влади після вступу Октавіана на римський престол. Технічно сенатори все ще були джерелом певної влади. Імператор, як правило, час від часу брав Верховну магістратуру (консульство). Сенат дійсно служив джерелом авторитету для багатьох провінційних губернаторств.

І хоча імперська скарбниця не була безпосередньо відповідальною перед Сенатом, вона, зрештою, заробила б багато грошей, продаючи місця в ньому багатим провінціалам, які шукають соціального статусу.

Тотальна влада

За часів імперії влада імператора над Сенатом була абсолютною, що частково пояснювалося тим, що імператор обіймав посаду довічно. Саме імператор обіймав посаду сенатського голови.

Постанова

Постанови сенату в римському праві за часів імперії вже не мали тієї сили, якою вони володіли при Республіці. Більшість законопроектів, поданих Сенату, були подані імператором або його прихильниками. На початку принципату Август і Тіберій докладали зусиль, щоб приховати свій вплив на цей орган, лобіюючи сенаторів ПРИВАТНО.

Оскільки жоден сенатор не міг балотуватися в магістратуру без схвалення імператора, вони, як правило, не голосували проти законопроектів, поданих правителем. Якщо сенатор не схвалює законопроект, він зазвичай висловлював свою незгоду, і мав право не бути присутнім на засіданні Сенату в день голосування.

Кожен Імператор обирав квестора для складання протоколу Сенату в документі (Acta Senatus), який включав запропоновані законопроекти, офіційні документи та резюме виступів, поданих перед Сенатом. Документ був заархівований, а його частини опубліковані (у документі під назвою Acta Diurna або " повсякденні справи»), а потім розповсюджені серед громадськості. Засідання римського сенату були повністю під імператорським контролем.