Ліквідація фонду: підстави, пакет документів, покрокова інструкція

Діяльність некомерційного фонду регламентується ФЗ РФ № 7. Згідно з цим нормативним актом, припинення роботи організації відбувається в порядку, встановленому в цьому та інших законах, а також в ГК РФ. Далі розглянемо покрокову інструкцію ліквідації Фонду.

Загальні відомості

Фондом, відповідно до ст. 7 ФЗ РФ № 7, визнається некомерційна структура, яка не має членства, затверджена юрособами або громадянами на основі добровільних внесків. Створюється така організація для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх чи інших суспільно корисних цілей.

Все майно, яке отримано фондом від засновників, визнається його власністю. При цьому учасники НКО не відповідають за зобов`язаннями створеної ними юрособи, так само як і фонд не відповідає за зобов`язаннями засновників.

Законодавство наказує організації щорічно публікувати звіти про використання власного майна.

Фонд може здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, закріпленим статутом. Для цього НКО може створити господарське товариство або стати учасником такого об`єднання.

Наглядовим органом Фонду виступає його опікунська рада. Він контролює процедуру прийняття рішень іншими структурами, утвореними в НКО, забезпечує їх реалізацію, здійснює нагляд за використанням майна, дотриманням законодавства. Опікунська рада працює на громадських засадах. Порядок його створення і діяльності закріплюється в статуті фонду, затвердженому засновниками.

У законодавстві передбачена можливість створення фондів різного виду. Великою популярністю останнім часом користуються благодійні фонди. Цілі цих НКО найрізноманітніші. Одні фонди допомагають громадянам, які опинилися в складній ситуації, інші підтримують розвиток спорту, освіти та ін. Треба сказати, що далеко не завжди організаціям вдається досягти поставлених цілей. Нерідко діяльність Фонду не приносить очікуваних результатів, і його доводиться ліквідувати.

Перший етап

У процедурі ліквідації фонду можна виділити кілька стадій. На першому етапі приймається рішення про припинення діяльності організації. Воно виноситься судом. Для його прийняття необхідно, щоб зацікавлені особи подали заяву про ліквідацію Фонду. У законодавстві закріплені підстави, за якими може бути припинена робота організації. Ліквідація фонду за рішенням суду можлива, якщо:

• майна, наявного в розпорядженні, недостатньо для досягнення цілей, визначених у статуті, а отримання матеріальних цінностей у майбутньому є сумнівним;
• цілі створення фонду не можуть бути досягнуті з об`єктивних причин, а їх зміна неможлива;
• організація у своїй діяльності ухиляється від досягнення поставлених цілей та ін.

Перелік підстав, закріплених законодавством, є відкритим.

Специфіка розгляду

Справи про ліквідацію некомерційних фондів розглядаються інстанціями загальної юрисдикції. Зацікавлена особа направляє заяву до районного суду, що знаходиться за місцем розташування організації.

В якості зацікавленої особи може виступати не тільки уповноважений орган Фонду або його посадова особа, а й засновник.

За загальними правилами, рішення про ліквідацію має бути прийнято протягом двох місяців з дати надходження позову. Відповідне положення закріплено в ст. 154 ЦПК РФ.

При ліквідації Фонду (благодійного в тому числі) призначається комісія або особа, уповноважена координувати процедуру. Суд також визначає порядок і термін її проведення. З моменту призначення комісія приймає на себе управління справами Фонду.

Повідомлення про початок процедури

Відповідно до п. 1 ст. 62 ГК РФ, учасники (засновники) організації або орган, який виніс рішення про ліквідацію, в триденний термін з моменту його прийняття в письмовій формі повідомляють про це в орган, що здійснює держреєстрацію юросіб. На підставі цього повідомлення в ЕГРЮЛ (єдиний держреєстр) вносяться відомості про те, що розпочато процедуру припинення діяльності організації.

Крім того, зацікавлені особи повинні опублікувати відомості про ліквідацію Фонду в офіційних виданнях у порядку, закріпленому законодавством.

Важливий момент

Відповідно до п. 1 і 2 ст. 13.1 ФЗ РФ № 7, Мін`юст приймає рішення про внесення до Держреєстру відомостей про початок ліквідації Фонду. В силу п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 7 і п. 1,2 ст. 9 ФЗ № 129, а також згідно з наказом Мін`юсту РФ, форми заяв, які потрібні для держреєстрації НКО та внесення змін до установчих документів, встановлюються відповідно до наказу ФНС від 25.01.2012 р.

Перелік документів

Для ліквідації позабюджетних фондів у триденний строк з моменту набрання чинності судовою постановою голова ліквідаційної комісії (або ліквідатор) надає до територіального підрозділу Мін`юсту такі папери:

1. Повідомлення по ф. Р15001. Ця форма затверджена наказом ФНС № ММВ-7-6 / 25@.
2. Копію судової постанови про ліквідацію Фонду та призначення комісії (ліквідатора).
3. Протокол засідання виконавчого органу організації, який прийняв рішення про припинення діяльності НКО.

Повідомлення підписується уповноваженою особою. Підпис повинен бути завірений нотаріально. У зв`язку з тим, що до моменту направлення повідомлення в територіальний підрозділ Мін`юсту комісія вже сформована (або призначений ліквідатор), в якості цієї уповноваженої особи виступає голова комісії (або сам ліквідатор).

Прийняття рішення Мін`юстом

Територіальний підрозділ Міністерства юстиції виносить постанову Про внесення до Держреєстру відомостей про початок ліквідації фонду та призначення комісії (або ліквідатора). На прийняття постанови відводиться загалом не більше 17 днів (робочих). При цьому відправка документів в ФНС проводиться не пізніше дня, що йде за датою винесення зазначеного вище постанови.

Необхідно відзначити, що з 1 січня 2015 р. немає необхідності сповіщати органи, які контролюють сплату страхових внесків, про початок ліквідації Фонду. Крім того, в ПК відсутній припис про направлення повідомлення в територіальну ИФНС.

Публікація повідомлення

Ліквідаційна комісія (або ліквідатор) відповідальні за своєчасне розміщення відомостей про початок процедури в офіційних виданнях (зокрема, "Віснику державної реєстрації"). Опублікуванню підлягає інформація про ліквідацію організації, термін і порядок заяви вимог кредиторами. Необхідно врахувати, що термін не повинен бути більше двох місяців з дати опублікування.

На ліквідаційну комісію (ліквідатора) покладається також обов`язок вжити заходів для виявлення кредиторів та отримання дебіторської заборгованості. Крім того, комісії належить направити кредиторам письмове повідомлення про початок процедури ліквідації.

Складання проміжного балансу

Після завершення терміну, відведеного кредиторам для пред`явлення вимог, комісія формує ліквідаційний баланс. У ньому відображається інформація про склад майна організації, перелік вимог кредиторів і результати їх розгляду. Ліквідаційний баланс підлягає затвердженню засновниками.

Відповідно до п. 3 ст. 20 ФЗ № 129, Про складання балансу повинен бути повідомлений реєструючий орган. Для цього відповідна інформація вноситься у форму Р15001. В п. 2.3 розд. 2 цього повідомлення необхідно поставити галочку, що вказує на те, що подача документа здійснюється у зв`язку зі складанням балансу. В якості заявника виступає ліквідатор або голова ліквідаційної комісії.

Нюанс

Зверніть увагу, законодавство не пов`язує вимогу про публікацію повідомлення про ліквідацію, терміни і порядок заяви кредиторами їх претензій і складання балансу з наявністю кредиторської заборгованості у Фонду. Що це означає? Це означає, що навіть якщо організація не вела ніякої діяльності, здала нульову звітність, не мала кредиторської заборгованості, вона зобов`язана виконати всі приписи, передбачені в законодавстві для процедури ліквідації. Навіть при відсутності боргів проміжний баланс організації необхідно скласти і затвердити не раніше ніж через два місяці після опублікування повідомлення про ліквідацію Фонду в "Віснику державної реєстрації".

Розрахунки з кредиторами

Вони починаються з дати затвердження проміжного балансу. Розрахунки здійснює комісія або ліквідатор в порядку, закріпленому п. 4 ст. 63 і 64 статтею ГК РФ. Після їх проведення формується ліквідаційний баланс. Його також стверджують засновники фонду.

Зрозуміло, в разі відсутності у організації кредиторської заборгованості необхідність в розрахунках відпадає. У зв`язку з цим, експерти вважають, що проміжний і підсумковий баланси можна скласти і затвердити одночасно.

Додатково

У зв`язку з тим, що форми підсумкового і проміжного балансів не затверджені, їх можна скласти на основі існуючої затвердженої форми бухгалтерського балансу із зазначенням необхідного найменування.

Затвердження складеного документа оформляється шляхом проставлення в ньому відміток засновниками або складанням додатка, в якому відображається рішення Про затвердження.

Необхідно відзначити, що ИФНС зобов`язана пред`явити всі вимоги до фонду по відрахуванню обов`язкових платежів з моменту надання повідомлення про початок ліквідації до пред`явлення документа для держреєстрації процедури.

Реєстрація ліквідації

Вона здійснюється після затвердження підсумкового балансу. Для держреєстрації ліквідації необхідні наступні документи:

1. Заява. Воно складається за формою Р16001. Заяву підписує ліквідатор або голова Комісії. Підпис повинен бути посвідчений нотаріально.
2. Підсумковий баланс.
3. Квитанція про оплату мита за внесення відомостей до реєстру.
4. Документ, що підтверджує повідомлення ПФР про початок процедури. Якщо ця довідка заявником не надана, реєструючий орган направляє запит до Пенсійного фонду по каналах міжвідомчої взаємодії.

Додатково рекомендується пред`явити рішення Про затвердження підсумкового балансу або протокол засідання, на якому воно було прийнято, а також копію публікації повідомлення в "Вісник".

Держреєстрація ліквідації здійснюється протягом 10 днів (робочих) з дати надання документів. Після внесення відомостей в ЕГРЮЛ діяльність Фонду вважається припиненою.