Багдадський пакт: суть, історія створення і розпаду

Початок військово-політичної конфронтації в середині XX століття дало новий поштовх формуванню багатосторонніх дипломатичних відносин в Близькосхідному регіоні, що вилився у вигляді Багдадського пакту восени 1955 року. Угода, укладена між країнами Іраку, Туреччини, Пакистану, Ірану і Великобританії, мала замкнути низку військово-політичних коаліцій навколо Радянського Союзу і прилеглих до нього територій.

Що таке Багдадський пакт?

Організація політичних блоків завжди обумовлювалася рівнем важливості будь-якого регіону в міжнародній політиці передових західних держав. Автором ідеї, що призвела в результаті до створення нового політичного союзу на Близькому і Середньому Сході, були Сполучені Штати. Держсекретар Білого дому Д.Ф. Даллес після свого «ознайомчого» візиту в нафтоносний регіон в травні 1953 року висунув пропозицію сконцентрувати зусилля на установі коаліції держав, де основою буде служити договір між Пакистаном і Туреччиною. Надалі вся система наступних угод призвела до створення організації, структура якої переважно стала відображати структуру НАТО.

Багдадський пакт-це агресивна військова організація в Близькосхідному регіоні представлена державами Іраку (до березня 1959), Туреччини, Великобританії, Ірану і Пакистану. Лаконічне найменування пакту було взято за місцем підписання договору-Багдад, в ньому ж до середини літа 1958 року розміщувалося керівництво даної організації. Офіційно встановлена назва блоку-середньосхідна оборонна організація (Middle East Defence Organization-МЕДО) - існувало в період з лютого 1955 року по серпень 1959 року. Слід додати, що США, будучи не членом Багдадського пакту, активно прикладали руку до роботи центральних його комітетів з березня 1957 року.

Передумови створення пакту

Відносини між країнами західного світу і Близькосхідного регіону раніше грунтувалися на двосторонній основі, але початок періоду Холодної війни внесло свої корективи. До розвитку багатосторонньої дипломатії Сполучені Штати і Велику Британію спонукало завдання створення своєрідного політичного співробітництва з державами регіону, що прилягав до південних кордонів Радянського Союзу. Намічений блок на територіях Близького і Середнього Сходу розглядався американськими і британськими політиками як захист південного кордону НАТО і кордон від геополітичного спрямування СРСР у бік незамерзаючих морів. Планувалося, що Багдадський пакт - це та сама кінцева ланка, яка зможе замкнути ланцюг військово-політичних альянсів навколо Радянського Союзу і суміжних з ним територій. Безперечно, на блокову політику вплинула і війна в Кореї 1950-1953.

Ще однією подією, що наблизила організацію багатосторонньої коаліції на Близькому і Середньому Сході, стала націоналізація нафтової галузі Ірану в 1951 році, що відновила посилення контролю західних країн в нафтоносних районах. Таким чином, загроза політичним і економічним інтересам провідних держав вбачалася не тільки в розширенні радянського впливу, а й в активізації націоналістичних настроїв.

Освіта пакту

Початок історії Багдадського пакту було покладено 24 лютого 1955 року, коли Туреччина і Ірак, досягнувши домовленості, уклали угоду про взаємне співробітництво з метою спільної організації безпеки і оборони. Дана угода була відкритою для всіх держав регіону, визнаних обома союзниками. У квітні того ж року в Багдаді був підписаний договір між Великобританією та Іраком, який затвердив зарахування туманного Альбіону до цієї Угоди. Кілька місяців по тому до нього приєдналися Пакистан (23 вересня) і Іран (3 листопада). Установче засідання пакту зі спільною участю глав урядів Великобританії і близькосхідних країн (Туреччини, Іраку, Пакистану та Ірану), а також в ролі світового спостерігача делегації США, відбулося в Багдаді 21-22 листопада. Підсумком зустрічі стало підписання договору, який увійшов в історію під загальною назвою " Багдадський пакт».

Варто відзначити, що весь етап формування пакту виникав на тлі конфронтації між США і Англією за контроль цього блоку. Втрата високих позицій останньої, що сталася в результаті провальної місії в Єгипті в 1956 році, послужила приводом того, що з січня 1957 року керівна роль в Близькосхідному регіоні фактично перейшла до Сполучених Штатів. Франція від участі в угоді була усунена з огляду на те, що вона позбулася своїх основних позицій в цій зоні ще в 1946 році (виведення французьких збройних сил з сирійської і ліванської республік), а також через імперіалістичні розбіжності з організаторами пакту.

Цілі пакту

Західні держави прагнули зовні надати багдадському пакту миролюбний і безпечний характер. Їм вдалося ввести в оману населення держав-учасниць угоди і дезорієнтувати світову спільноту щодо справжніх намірів цього агресивного блоку. Справжні цілі, які переслідувалися імперіалістами Заходу при формуванні цієї Угоди, це:

• збільшення боротьби проти світового соціалізму;
• упокорення національно-визвольних рухів і будь-яких прогресивних актів на Близькому і Середньому Сході;
• експлуатація державних територій учасників пакту під військово-стратегічні бази проти СРСР та інших держав соціалістичного табору.

Всі учасники блоку переслідували тільки свої суто локальні інтереси. Для Ірану було пріоритетно збереження дружніх відносин з Великобританією і США, щоб модернізувати економіку країни. Туреччина приміряла роль якогось посередника між Заходом і Сходом, вважаючи таким чином мати дивіденди з обох сторін. Пакистан мав потребу в підтримці західних союзників для успішного конкурування з Індією. Мотиви вступу Іраку в цей блок виражалися дещо слабкіше, що згодом і призвело до його виходу з Багдадського договору.

Вихід Іраку та освіта СЕНТО

У липні 1958 року в Іраку відбувся державний переворот, який скинув монархічне правління короля Фейсала II. Новоспечена влада не замовчувала про свій намір покинути Багдадську угоду, відразу опечатавши штаб-квартиру в іракській столиці і не взявши участі на черговому засіданні представників Близькосхідного Союзу в Лондоні 28-29 липня. Проте вихід Іраку не представляв будь-якої загрози інтересам провідних держав НАТО. Порівняно з Туреччиною та Іраном, він не мав спільного кордону з Радянським Союзом, тому його елімінація не мала серйозного впливу на передбачувану стратегію Великобританії та США в цьому регіоні.

Для запобігання розвалу військово-політичного блоку білий дім підписав у березні 1959 року двосторонні угоди з рештою учасників – Туреччиною, Іраном і Пакистаном, після чого вся подальша діяльність між державами стала регулюватися виключно цими договорами. На наступній зустрічі в Анкарі 21 серпня 1959 року було прийнято рішення про перейменування Багдадського пакту в організацію центрального договору (Central Treaty Organization-СЕНТО–, визначивши таким чином географічне положення даної організації між блоками НАТО і СЕНТО. Штаб-квартиру СЕНТО перемістили з Багдада в Анкару.

Розпад блоку

У 1960-1970-ті роки діяльність наступниці Багдадського пакту поступово слабшала. Один з останніх значущих ударів по блоку був нанесений Туреччиною в 1974 році, коли вона вторглася на Кіпр і окупувала північну частину острова. Незважаючи на те, що турецький наступ мав певне обгрунтування, воно було негативно розцінено учасниками СЕНТО, які перебували в хороших відносинах з Грецією. Після цих подій існування блоку стало нести вже чисто формальний характер.

Ісламська революція і новий політичний лад привели Іран до виходу зі складу СЕНТО в березні 1979 року, майже відразу за ним пішов і Пакистан. В результаті блок стали представляти лише країни НАТО. Влада Туреччини виступили з пропозицією про скасування діяльності СЕНТО у зв`язку з тим, що організація в реальності втратила своє значення. У серпні 1979 року Близькосхідний блок офіційно припинив існування.

Укладення

Створення та розпад Багдадського пакту (надалі СЕНТО) продемонстрували відсутність міцної цементуючої основи цієї організації. При наявності єдиної мети взаємного співробітництва в області безпеки і оборони учасники по-різному виділяли пріоритетні напрямки її діяльності. Все, що фактично об`єднувало мусульманських членів угоди - це розрахунок на отримання військової та економічної допомоги у великих обсягах з боку сильних»друзів".

Організація до останніх своїх днів залишалася аморфним військово-політичним блоком, де головними причинами недієздатності виступають не стільки різноспрямована політика країн пакту і слабке міждержавне співробітництво мусульманських учасників, скільки серйозні прорахунки її західних творців.