Управління освітньою організацією: основи, структура, цілі та взаємодія

В цілому про наявність процесу управління можна говорити в тих випадках, коли мова йде про спільну діяльність людей, здійснюваної заради досягнення поставлених цілей. Він являє собою систематичний вплив суб`єкта (однієї людини, спеціально створеного для цих цілей органу або групи осіб) на соціальний об`єкт. В якості останнього розглядається суспільство або будь-яка з його сфер, окрема фірма, підприємство і т. д.

Здійснення процесу управління необхідно для забезпечення цілісності організації, а також її нормального функціонування і динамічної рівноваги з навколишнім середовищем заради досягнення наміченої мети. Серед об`єктів управління - і освітні установи. Адже вони є соціальними організаціями, в яких здійснюється спільна діяльність педагогів, учнів, а також їх батьків.

Управління освітньою організацією здійснюється згідно із законодавчими документами РФ, а також прийнятим Статутом установи. Воно має місце при наданні впливу на мотивацію людей, а також на ціннісні орієнтири.

Інструменти управління

Основними об`єктами процесу керівництва навчальним закладом є складові навчально-виховного процесу. При цьому до кожного з них застосовується свій інструмент управління. Серед них:

1. Ієрархія організації. Вона має на увазі вплив на людину «зверху». При цьому основними цілями управління Умовами в освітній організації є мотивація і планування, Організація і контроль діяльності, розподіл матеріальних благ і т.д.
2. Внутрішня культура. Вона має місце в тому випадку, коли виробляються суспільством і визнані ним, а також організацією або групою соціальні норми, цінності, особливості поведінки і установки змушують людей вести себе тільки так, а не якось інакше.
3. Ринок. Він передбачає собою рівноправні відносини між продавцем і покупцем («по горизонталі»), які засновані на купівлі-продажу послуг або продукції, а також на відносинах власності.

У сучасних соціально-економічних системах мають місце всі три типи управління. При цьому вони співіснують в організації. Саме пріоритетний напрямок при цьому визначає вигляд всього установи.

На сьогоднішній день основною тенденцією в стилі управління стає демократизація. Її прояв проглядається в неформальних і гнучких способах і методах, які засновані на співпраці керівників і підлеглих. Саме тому в сучасних умовах все менше використовується система влади, виражена вертикальної ієрархічної пірамідою, і все більше розвиваються рівноправні "горизонтальні" відносини.

Демократизація має місце і в державному управлінні освітньою організацією. Вона дозволяє розширити права таких установ. При цьому адміністрація та педагогічні колективи навчальних закладів отримують можливість самостійно визначати політику проведеної ними діяльності.

Органи керівництва

Держава через освітнє законодавство встановлює до системи управління освітньою організацією ліберальні вимоги. При цьому керівництво такими установами здійснюється на основі принципів колегіальності та єдиноначальності.

В цілому законодавчі вимоги до управління освітньою організацією мають комплементарним характером при розгляді їх по відношенню до Цивільного кодексу. При цьому нормативні документи встановлюють наступні обов`язкові органи керівництва подібними установами. Серед них:

1. Керівник. Він являє собою одноосібний виконавчий орган. Залежно від типу установи це може бути ректор або директор, начальник, завідувач та інший керівник.
2. Колегіальні органи.
3. Загальні збори або конференція, на якій присутні працівники організація. У вузах і професійних установах вони проводяться спільно з учнями.
4. Педагогічна рада. В установі вищої освіти-вчена рада.

Виходячи з вищесказаного, серед органів управління освітньою організацією в обов`язковому порядку повинні бути присутніми три з них. Один-одноосібний, і два колегіальних.

Механізм здійснення діяльності

Управління освітньою організацією представлено сукупністю принципів і закономірностей. На їх основі застосовуються різні методи і форми взаємодії суб`єкта і об`єкта керівництва в тих чи інших конкретних умовах.

При цьому закономірності управління освітньою організацією виражають собою ті зв`язки, які існують між об`єктом і суб`єктом установа. У свою чергу, принципи стверджують основні правила подібної взаємодії. Що стосується форм і методів, то вони в управлінні діяльністю освітньої організації є конкретними засобами, що дозволяють здійснювати взаємні відносини об`єкта і суб`єкта.

Закономірність

В їх переліку знаходяться:

• залежність роботи системи управління освітньою організацією, виходячи з рівня її організаційної та функціональної структур;
• зв`язки, що мають місце між методами і змістом керівництва навчально-виховної роботи та педагогічного процесу;
• готовність одноосібного виконавчого органу до управлінської діяльності та його компетентність;
• демократична і гуманістична спрямованість керівництва.

Принцип

Під цим поняттям в організації управління освітнім процесом маються на увазі ті керівні положення, яких дотримується в своїй роботі менеджер, керівник або педагог. Виходячи з таких принципів визначаються вимоги до організації, структурі і змісту даного процесу. Вони є ідейною основою практики і теорії управління і застосовуються в якості фундаментальних аксіом.

У сфері освіти виділяють наступні групи принципів управління:

• організації праці педагогічного складу;
• соціального управління;
• специфічні (виходячи з типу установи).

Розглянемо їх детальніше.

Принципи управління педагогічною діяльністю

Серед положень, які лежать в основі організації праці працівників закладу освіти, виділяють наступні:

1. Науковість. Реалізація даного принципу відбувається при опорі на результати досліджень фахівців, які надаються у формі концепцій, теорій, рекомендацій і т.д. Сучасне управління освітньою організацією повинно повністю відповідати рівню останніх розробок вчених і бути засноване на розкритті найважливіших принципів і закономірностей, використовуваних при керівництві такою установою.
2. Цілісність і системність. Згідно з цим принципом, керівник навчального закладу, який очолює педагогічний колектив, не повинен віддавати перевагу будь-якої певної управлінської функції. Вибираючи напрямок своєї діяльності в залежності від конкретної ситуації, йому необхідно брати до уваги вимоги логічності, послідовності і рівнозначності.
3. Раціональне поєднання відповідальності, обов`язків і прав. Реалізувати даний принцип можливо завдяки ретельному складанню посадових інструкцій, в яких будуть чітко визначені сфери діяльності кожного з членів колективу. Крім цього, в такому документі важливо опрацювати чітке коло обов`язків і прав кожного з працівників закладу освіти, а також межі його відповідальності в разі неякісного або несвоєчасного виконання поставлених перед ним завдань.
4. Повнота інформації та її об`єктивність. Під управлінськими відомостями розуміють повідомлення, що розповідають про те, що відбувається за межами організації і всередині неї. Подібну інформацію розрізняють за часом (річна, четвертна, щомісячна, щоденна), за управлінськими функціями (аналітична і оціночна, організаційна і конструктивна), за джерелами (позавідомча, відомча, внутрішньоорганізаційна), а також за цільовим призначенням (рекомендаційна, директивна та ін.). Об`єктивність отриманих відомостей означає незалежність їх змісту від чиїхось інтересів. При цьому інформація вважається повною, якщо вона дозволяє керівнику прийняти вірне рішення, без розгляду додаткових даних. Від збору об`єктивних даних залежить якість управління освітніми організаціями. Важливий цей процес і для ефективності діяльності керівництва.

Принципи соціального управління

До цієї групи основних положень, що застосовуються в процесі керівництва закладом освіти, відносяться:

1. Гуманізація та демократизація управління. Даний принцип передбачає собою розвиток ініціативи і самостійності всіх учасників процесу освіти. Серед них-керівники та педагоги, учні та їхні батьки. Його здійснення можливе при дотриманні умов гласності (відкритості )в обговоренні та прийнятті управлінських рішень. Керівництво навчальним закладом неможливо здійснювати при одному лише впливі адміністрації на колектив установи. Подібної міри в цьому випадку буде явно недостатньо. Управління навчальним закладом можливо тільки при взаємодії, співпраці і співуправлінні, що неодмінно повинно поєднуватися з самоврядуванням. Конкретним проявом гуманізації та демократизації є перехід від монологу до діалогу.
2. Єдність колегіальності і єдиноначальності. Даний принцип передбачає створення єдиної системи управління при взаємодії цих двох напрямків. Реалізувати його можна при подоланні авторитаризму і суб`єктивності керівника. Єдиноначальність в цьому випадку здійснюється директором, його заступниками і начальниками структурних підрозділів, які представляють собою адміністрацію навчального закладу. Це орган покликаний забезпечити порядок і дисципліну, а також розмежування і виконання обов`язків всіх учасників освітнього процесу. Колегіальність ж може бути здійснена в двох формах. Перша з них виражається в безпосередній демократії. Вона має місце при проведенні загальних зборів, конференцій та педагогічної ради, в яких беруть участь всі члени колективу установи. Друга форма колегіальності виражена в представницькій демократії. Це різні комісії і комітети, членами яких стають представники певної частини колективу.

Специфічні принципи управління

До цих положень відносять:

1. Педагогічну спрямованість управління. Своє вираження даний принцип отримує в прагненні керівника завжди залишатися професіоналом. При цьому йому важливо проявляти терпіння до наявних недоліків своїх підлеглих і зацікавлювати їх в успіху, підтримуючи колектив і створюючи умови взаємодопомоги і позитивної змагальності між його членами.
2. Нормативність. Даний принцип управління передбачає собою опору в діяльності керівника на законодавчі акти. Йому також необхідно виконувати нормативні вимоги, які містяться в державний стандарт освіти, в навчальних програмах, а також у відомчих документах, що надходять від вищестоящих організацій, що здійснюють управління освітою.
3. Єдність існуючих педагогічних позицій. Реалізувати даний принцип в управлінні освітнім закладом можливо тільки в тому випадку, якщо всі суб`єкти такого процесу будуть об`єднані співдружністю, загальним усвідомленням поставленої мети, спільною відповідальністю і приймуть способи організації діяльності.
4. Поєднання інтересів педагогів і учнів. Такий принцип управління реалізується за допомогою забезпечення пріоритетності інтересів учнів, а також дотримання і захисту прав кожного з учасників процесу освіти.

Специфіка управління ДОУ

Дошкільні установи покликані першими створювати ті психолого-педагогічні умови, які сприяли б розвитку особистості дитини і задовольняли б запитам суспільствам. При цьому їм важливо враховувати і потреби своїх вихованців.

Управління дошкільною освітньою організацією повинно проводитися на основі принципів Цілепокладання, кооперації і поділу, комплексності і систематичного самовдосконалення.

Для досягнення кінцевої мети керівництва ДНЗ, яка полягає в створенні умов, що дають можливість розвиватися особистості дитини, знадобиться вирішити цілий комплекс завдань. Серед них:

• вивчення рівня проведеної виховно-образвательной роботи з подальшим аналізом отриманих даних;
• раціональне планування;
• виявлення передового педагогічного досвіду і його поширення в своєму колективі;
• використання сучасних наукових методик роботи з дітьми;
• здійснення навчання і виховання дошкільнят на заняттях, а також в повсякденному житті;
• контроль проведеного освітнього процесу.

Специфіка управління професійним навчанням

Основним провідним фактором, який визначає діяльність училищ, ліцеїв, технікумів і коледжів, є навчально-виховна робота. Вона являє собою педагогічний процес, в якому задіяно теоретичне, а також виробниче навчання, практика і виховна робота. Такий процес і є головним об`єктом управління професійною освітньою організацією.

Результатом роботи керівника таких установ має стати формування готовності майбутніх фахівців до трудової діяльності.

При здійсненні внутрішньоорганізаційного управління вирішуються завдання активізації та орієнтації педагогів на виконання поставлених завдань. Для цього Керівник забезпечує розробку Програми, якої дотримуються співробітники установи. Крім цього, вирішується завдання по створенню стимулюючих умов, які покликані задовольнити емоційно-потребностную сферу особистості. Це моральна і матеріальна винагорода, комфортний психологічно-соціальний клімат в колективі, нормальна організація праці і т.д.

Технології управління

Сучасний світ змінюється постійно і динамічно. Відбувається ускладнення, а також вдосконалення технологій інформатизації сфери освіти. Причому даний напрямок набуває фундаментального значення.

Сучасні технології управління освітньою організацією використовуються в системі не тільки шкільної освіти, а й в ДНЗ, а також в ліцеях, технікумах, вузах та інших подібних установах. Вони стали можливі завдяки інформатизації суспільства, що представляє собою глобальний соціальний процес. Полягає він у зборі, накопиченні, а також у подальшій обробці, зберіганні та передачі даних за допомогою сучасних засобів обчислювальної та мікропроцесорної техніки.

Сучасні технології в управлінні освітньою організацією дозволяють:

• удосконалювати механізми керівництва;
• створювати методологічні системи освіти, що сприяють гармонійному розвитку особистості;
• удосконалювати стратегії, що дозволяють відібрати найефективніші організаційні форми навчання і виховання;
• вести різні види діяльності по самостійній обробці інформації;
• створювати і використовувати комп`ютерні тестуючі і діагностуючі методики контролю над діяльністю установи, що працює в сфері освіти.