Система управління охороною праці-це... Поняття, організація, структура, положення, цілі і завдання

Таке поняття, як охорона праці, існувало не завжди. Тільки після того як прийшла радянська влада, уряд прийняв закон про працю. У ньому на перше місце була поставлена Охорона діяльності робітника. Вона полягає в тому, що на виробництві заходи повинні бути спрямовані на захист прав трудящих, охорону від небезпек і шкоди, принесеної виробництвом. Через якийсь час, спираючись на закони, а також інші законодавчі акти, була розроблена система управління охороною праці. Це те, про що піде мова далі в статті.

Що значить СУОТ

Система управління охороною праці - це зібрання заходів, які пов`язані метою, завданнями і рядом функцій, що сприяють збереженню здоров`я і життя робітників у виробничому процесі.

Перерахуємо, з яких методів складається Охорона:

• Правовий.
• Економічний.
• Технічний.
• Санітарних та гігієнічних.

• Лікувально-оздоровчий.
• Профілактичний.

Етапи створення методів грунтуються на положенні системи управління охороною праці. Зразок буде розглянуто далі.

Важливо здійснювати єдині дії на кожному етапі виробничих процесів для якісної роботи системи.

Які цілі СУОТ

Цілі системи управління охороною праці полягають в наступному:

• Створювати та сприяти втіленню умов для комфортної та безпечної діяльності робітників на підприємстві.
• Підвищити якість управління охороною виробництва.
• Виробити дії щодо запобігання та зменшення травм і розвитку професійних захворювань.
• Залучати співробітників і їх представників до управління охороною всіх видів діяльності.
• Сприяти утворенню культури праці.
• Спонукати співробітників вести здоровий спосіб життя, виключивши шкідливі звички і долучаючи до занять спортом.
• Знижувати фінансові витрати і витрати на виробничий травматизм і профзахворювання.

Робота в цьому напрямку повинна вестися постійно і цілеспрямовано.

Завдання СУОТ

Перерахуємо, які завдання стоять перед системою управління безпекою охорони праці:

• Створити безпечні умови.
• Організувати безпечну роботу виробничого обладнання.
• Підвищити якість прийнятих заходів.
• Створити безпечні умови для роботи у будівлях, спорудах, будівлях.
• Надати працівникам захисні засоби, якщо виробництво пов`язане зі шкідливими і токсичними речовинами, а також небезпечними видами діяльності.
• Створити якісне санітарно-побутове обслуговування та лікувально-профілактичне лікування.
• Сприяти розвитку способів навчання працівників.
• Інформувати співробітників про все, що пов`язано з новою системою, що управляє безпекою на виробництві.

Положення СУОТ

Положення про систему управління охороною праці включає перш за все поняття про охорону, а також наступні моменти:

1. Заходи різної тематики, що висвітлюють правові, соціально економічні, технічні, санітарно-гігієнічні напрямки для забезпечення безпеки праці та здоров`я людини, об`єднані одним поняттям.
2. Створення системи управління охороною праці на підприємстві полягає в поетапному дії і встановленні цілей, завдань і заходів. Також вибудовування ланцюжка управління і створення всіх видів документації.
3. Цілі системи переслідують завдання вирішення питань з охорони здоров`я, створення умов для безпечної роботи співробітника. Більш детально про це було розказано раніше.
4. Предмет управління безпекою виробничих процесів - це виробничий процес, що об`єднує роботу структурних підрозділів, служб, а також співробітників, які забезпечують охорону технологічний процес і діяльність організації, зокрема.
5. Керує системою управління від начальник та відповідальні особи за кожну дільницю та службу на підприємстві.
6. Заходи організаційно-методичного характеру проводить служба охорони праці, а також контролює роботу СУОП, яка підпорядкована керівнику організації.
7. Нормативна база системи створена на основі закону Про охорону праці, Кодексі законів про працю, постановах Кабінету Міністрів, програмі підвищення рівня безпеки виробничої сфери, інших законодавчих актів.

Типова система управління охороною праці існує на кожному підприємстві і адаптована під його структуру.

Призначення СУОТ

У чому полягає призначення системи управління охороною праці, розглянемо далі:

• Ведеться облік і аналіз причин травм на виробництві та профзахворювань.
• Контролюються умови роботи.
• Проводиться оцінка даних з охорони.
• Вживаються заходи з розслідування причин, які призводять до травм на виробництві та зростання професійних хвороб.
• Створюється план робіт і заходів.
• Здійснюється контроль роботи служб, що здійснюють ці заходи.

• Координування та налагодження дій з охорони.
• Контролюється фінансова сторона.
• Заохочення робіт з охорони всіх видів діяльності.
• Впроваджуються і створюються нові правові документи з охорони здоров`я.
• Формується навчання і перевірка співробітників з питань безпеки.

Правила створення СУОП на підприємстві

Приступаючи до створення системи управління охороною праці, треба дотримуватися деяких правил:

1. Необхідно вести документацію, в якій повинні бути відображені:

• Заходи з охорони діяльності.
• Цілі та завдання.
• Методи і способи реалізації цілей.

2. Всі керівники і відповідальні особи повинні бути призначені і затверджені рішенням директора підприємства.

3. Повинна бути розроблена система контролю і аудиту всіх заходів. Визначено всіх контролюючих осіб, їх обов`язки, види звітів.

4. Кожен робітник повинен бути залучений в систему і брати активну участь в діалозі.

5. Всі результати контролю і аудиту, а також різних заходів по від, повинні бути зафіксовані і проведений аналіз. Виходячи з цих даних, проводиться модернізація СУОТ.

Така система одного підприємства відрізняється від іншого, так як діяльність, продукція або послуги, що надаються, а також обладнання та виробничі процеси, мають відмінності.

Етапи введення системи СУОТ

Розглянемо, в якому порядку здійснюється введення системи УОТ в організації:

• Провести оцінку наявної системи.
• Розробити план.

• Модернізувати схему роботи підприємства з впровадженням СУОП.
• Виконати контроль якості виконаних дій.
• Проаналізувати роботу всіх процесів на виробництві.

Всі розроблювані дії спираються на положення системи управління охороною праці в організації.

Необхідно відзначити, що плани і заходи повинні коригуватися з урахуванням наявних матеріальних ресурсів, цілей і термінів виконання.

Перші етапи створення системи управління охороною праці

В організації слід почати з розробки плану заходів і послідовності їх виконання. Чітко сформулювати цілі, які ставляться перед системою, що управляє охороною праці на підприємстві:

• Підвищити якість робіт з охорони трудящих.
• Поліпшити результати.
• Знизити показники профзахворювань і отримання травм на виробництві.
• Контролювати виконання норм і вимог з охорони.
• Проходити обов`язкову процедуру сертифікації.

Брати до уваги підходи та можливі дії для здійснення цілей:

• Використовувати програми безпеки та аналіз ризиків.
• Програми СУОТ організацій певної економічної спрямованості.
• Існуючі програми безпеки.
• Інформувати співробітників про небезпеки і можливі ризики, що існують на підприємстві при виконанні певних видів робіт.
• Вирішити питання безпеки.
• Застосовувати існуючі ергономічні програми.
• Підвищувати рівень безпеки робіт.

Що необхідно врахувати при введенні СУОТ

Розробка СУОП в організації залежить від декількох факторів:

• Специфіка діяльності підприємства.
• Наявні резерви.
• Чи підтримує програму керівництво підприємства.

• Узгодженість з іншими системами управління.

Потрібно враховувати, правильно оцінити наступні пункти:

• Фінанси та людські ресурси, необхідні для роботи системи управління охороною праці.
• Витрати прямого і непрямого призначення.
• Співпраця з профспілкою.
• Умови сучасного ринку.
• Сприйняття СУОТ співробітниками і керівниками організації.
• Можливість об`єднання системи управління безпекою виробництва з охороною природного середовища і системою контролю якості.
• Помилки, допущені раніше при проведенні аналогічних заходів.
• Необхідні сили для досягнення планованих успіхів.
• Прагнення до співпраці та подолання перешкод.

Всі цілі, завдання, створені на першому етапі, надають для ознайомлення співробітникам.

Попередній аналіз

В чому його необхідність:

• Він дозволяє визначити потенціал, концепцію і те, які необхідно пред`являти запити до постачальників.
• Підсумки попереднього аналізу фіксують документально, погоджують з начальником підприємства і профспілкою.
• Створюють робочу групу, яка буде займатися вдосконаленням СУОТ.

Робота групи полягає в наступному:

• Готується план заходів. Призначаються відповідальні особи.
• Вибираються методи оцінки результатів всіх дій з охорони роботи співробітників.
• Інформація поширюється між членами групи.
• Розробляється перелік документації.
• Проводяться зустрічі керівного складу з робітниками та профспілкою для підвищення ефективності роботи система.

Попередній аналіз необхідний для:

• Виявлення небезпек і можливих ризиків.
• Запобігання та зменшення небезпек і аварій на виробництві.
• Планування та застосування заходів безпеки.
• Організації та проведення дій в рамках СУОП.
• Узгодження різних систем управління.

Такий вид аналізу застосовують для знаходження рішень про впровадження або вдосконалення системи управління, а також для позначення ступеня і оцінки системи.

Зразок СУОТ в організації

Кожна організація в залежності від її структури і виробництва розробляє свою систему, спираючись на основне положення.

Зразок Положення про систему управління охороною праці.

1. Загальні положення. Вказується, на підставі яких документів розроблено. Діє на території всього підприємства. Зазначені вимоги необхідно дотримуватися всім співробітникам.
2. Яку політику проводить підприємство, пов`язану з охороною виробничих процесів.

Гарантії для співробітників:

• Збереження здоров`я і життя працівників.
• Якісні умови виробництва.
• Робочі місця відповідають всім прийнятим санітарним нормам.
• Вжиття заходів щодо попередження профзахворювань та виробничого травматизму.
• Постійне підвищення продуктивності СУОТ.
• Облік особистих якостей і вимог співробітників.
• Зацікавити робітників в СУОТ.

Система управління охороною праці в організації, у зразку якої наводяться гарантії і зобов`язання учасників, повинна надавати співробітникам наступну інформацію:

1. Цілі підприємства в СУОТ.
2. Обов`язки відповідальних осіб в системі управління.
3. Захід, необхідні для отримання результатів у сфері охорони.
4. Складання плану дій і заходів.
5. Моніторинг та контроль роботи СУОТ.
6. Складання плану для підвищення ефективності СУОТ.
7. Організація розслідувань нещасних випадків, профзахворювань, аварій на виробництві.
8. Документування заходів.
9. Укладення.

Як розробляється СУОТ

На початковому етапі розподіляються обов`язки і зона відповідальності за певну ділянку роботи в системі управління охороною праці на підприємстві. При цьому враховується специфіка виробництва. Якщо залучаються фірми, які надаватимуть послуги з охорони, вони підлягають обов`язковій акредитації.

Документально розподіл обов`язків оформляти:

• Трудовим договором.
• Наказ.
• Посадовою інструкцією.
• Розпорядження.

Важливим етапом охорони праці значиться підготовка і навчання персоналу. Обов`язковим є проведення інструктажу:

• Вступного.
• Первинний.
• Цільовий.
• Повторний.
• Позаплановий.

Важливо забезпечити доступність інформації:

• Про режим праці та відпочинку.
• Дотримання норм і вимог охорони виробництва.
• Виконання вимог дисципліни.
• Про умови та охорону праці.
• Про накази.
• Про зміни в нормативних документах.

На підприємстві повинна вестися документація для ефективного планування роботи і контролю з урахуванням економічних процесів. Керівник підприємства повинен організувати її оформлення та зберігання.

Розробка безпечних умов роботи-це один з найважливіших пунктів у попередженні травматизму та професійних захворювань на підприємстві. Зміни в документацію вносяться при виявленні недоліків системи при проведенні аудиту, контролю, або при порушеннях в результаті НС, нещасних випадків.

Здійснення контролю СУОТ

Контроль за системою повинен бути безперервним для регулярної перевірки заходів, договорів, профілактичних дій з охорони.

1. Здійснення поточного контролю. Він повинен забезпечувати:

• Регулярні перевірки обладнання, цехів.
• Контроль виробничих процесів, організаційні питання.
• Регулярний медичний огляд співробітників.
• Відповідно норм і зобов`язань, згідно з трудовими договорами і зобов`язаннями.
• Досягнення результатів.

Як правило, здійснення поточного контролю є обов`язком інженера з охорони праці.

2. Реагування:

• Контроль реагування здійснюється вищим керівництвом, керівником робіт та інспектором з охорони на виробництві.
• Воно необхідне в період аварій, нещасних випадків або при внесенні будь-яких змін до документації у сфері охорони праці. При веденні розслідувань аварій і випадків профзахворювань.
• Результати реагування та аналіз ситуації обов`язково повинні знайти відображення в документах.

3. Аудиторська перевірка СУОТ.

Перевірка з метою виявлення ефективності впроваджуваних методів охорони виробничих процесів. Виконання та дотримання Положення про систему управління охороною праці.

Головні напрямки перевірки:

• Визначити, як працює в організації система управління.
• Чи відповідає СОУТ всім нормам, вимогам, положенням і стандартам.
• Оцінити результати діяльності з охорони праці та провести в разі необхідності їх коригування.
• Враховувати результати попередніх аудиторських перевірок та виробничі ризики.
• Керівництво підприємства отримує звіт про результати перевірки.

Складається план аудиторських перевірок і контролюються їх підсумки.

Всі результати перевірки документуються.

Система стандартів безпеки праці ГОСТ

Система управління охороною праці на будь-якому підприємстві повинна забезпечувати дотримання Гостів, встановлених державою у сфері забезпечення безпеки праці.

Стандарт спрямований на реалізацію норм ТК РФ. Основна мета-це гарантування безпеки роботи і збереження здоров`я, а також досягнення результатів.

Система управління на підприємстві забезпечує безперервність процесу. Формує і підтримує проведення профілактичних заходів, спрямованих на охорону здоров`я робітників і вжиття заходів щодо попередження аварій, травм, профзахворювань.

Безперервний контроль і оцінка сприяють вдосконаленню системи, що управляє заходами з охорони праці на підприємстві.

Стандарт встановлює принцип послідовності дій:

1. Обґрунтування необхідності побудови системи.
2. Організація робіт по створенню СУОТ.
3. Розробка планів по досягненню результатів і впровадження їх на виробництві.
4. Контроль за дотриманням всіх вимог, процесів, що забезпечують охорону праці.
5. Аналіз контролю та прийняття рішень щодо вдосконалення системи.

Необхідно відзначити, що стандарт не розглядає і не управляє процесами, пов`язаними з навколишнє середовище. Однак об`єднувати охорону діяльності та природного середовища не забороняється.

Успішність роботи такої системи на підприємстві залежить від багатьох факторів.

Аналіз роботи СУОТ

Оцінка системи управління охороною праці повинна проводитися періодично.

Для того щоб аналіз був об`єктивним і повним, знадобляться наступні показники:

• Підсумки перевірок та оцінювання виконання законодавчих актів та регламентуючих Гостів.
• Оцінка керівником раніше проведеного аналізу.
• Дані роботи підприємства в сфері охорони.
• Який відсоток виконання поставлених цілей.
• Наявні скарги та повідомлення від зовнішніх представників.
• Результати проведених розслідувань на підприємстві.
• Зміни в законодавчій базі, що послужили причиною внесень змін до вимог з охорони виробничого процесу.
• Поради щодо поліпшення системи.

Всі підсумки аналізу та оцінки повинні бути зафіксовані, інформація повинна бути офіційно представлена наступним особам:

• Комітету з охорони праці.
• Робітникам та їх представникам.
• Відповідальним особам виділеної ділянки.

При виявленні недоліків слід вчинити наступним чином:

• Переглянути розподіл відповідальності в області охорони всіх видів діяльності на підприємстві.
• Занести зміни в документацію.
• З урахуванням виду виробництва, діяльності, внести поправки в нормативні акти.
• Переглянути розподіл ресурсів.

Показники ефективної роботи

Розглянемо, що вказує на ефективну роботу системи управління охороною праці.

Це такі показники:

• Підприємство працює стабільно, без аварій на виробництві.
• Кількість травм на підприємстві і професійних патологій знижується.
• Смертельні випадки та аварії 1, 2 категорії на виробництві відсутні.
• Виробничі процеси автоматизовані на високому рівні.
• Матеріальні та соціальні втрати через травми, аварії та профзахворювання скорочуються.
• Зменшення витрат на компенсації через роботу на шкідливому виробництві.
• Доцільне використання грошових коштів, які призначені для проведення всіх дій і заходів з охорони праці.

Система управління охороною праці-це регулярна робота, спрямована на запобігання надзвичайних ситуацій, травматизму, професійних патологій у працівників, а також гарантії безпечної праці.