Підвищення кваліфікації державних службовців: професійна перепідготовка, огляд установ

Практика постійного розвитку, оновлення наявних знань і навичок сьогодні стає традиційною для більшості сфер професійної діяльності. Технології та інформація змінюються так швидко, що кожному фахівцеві доводиться регулярно модернізувати свої компетенції. Для деяких категорій працівників це стає обов`язковою вимогою, підкріпленою законодавчо. Мова в даному випадку йде про підвищення кваліфікації та перепідготовку державних службовців.

Державні службовці

Показником професіоналізму фахівця на державній службі є певні знання, навички та вміння, що демонструють рівень його компетентності. Система підвищення кваліфікації державних службовців спрямована на їх постійне оновлення та вдосконалення.

У число необхідних знань входять відомості в області політології, менеджменту, економіки, соціології, а також розуміння конкретних цілей і обов`язків в рамках заміщається посади.

Володіючи професійними знаннями, службовець повинен бути готовий застосувати їх на практиці, наприклад проаналізувати адміністративну ситуацію і запропонувати шляхи її вирішення.

Навички набуваються в ході регулярного виконання службових обов`язків, в типових ситуаціях. Автоматизм деяких дій значно економить час і мінімізує помилки.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації державних службовців

Згідно з нормами чинного законодавства, професійний розвиток цивільного службовця має здійснюватися протягом усього періоду перебування на державній посаді. В поняття «професійний розвиток» включають:

• підвищення кваліфікації державних цивільних службовців;
• перепідготовка;
• стажування.

Держслужбовці беруть участь в даних заходах при призначенні на іншу посаду, атестації, переході в категорію керівних співробітників, вступі на службу, за рішенням наймача.

Службовець може вибрати: пройти навчання в Росії або за її межами, з відривом від роботи або без.

Послуги з підвищення кваліфікації надають організації додаткової профосвіти.

Постанова Уряду про підвищення кваліфікації державних службовців

Нормативно вимоги до заходів з професійного розвитку службовців були встановлені в 2008 році. Документ був прийнятий на рівні російського уряду.

Організаціям, що реалізують програми професійної додаткової освіти, дозволено самостійно визначати їх зміст і використовувані технології. При цьому повинні в першу чергу враховуватися запити держоргану, з ініціативи якого здійснюється навчання. В освітньому процесі можуть застосовуватися дистанційні технології та електронне навчання.

Одна з умов-упор на практичну орієнтованість занять. Лекції повинні займати не більше 30 % навчального часу.

Форми підсумкової атестації визначаються освітньою організацією самостійно. Результати її успішного проходження відображаються в посвідченні про підвищення кваліфікації або дипломі про перепідготовку.

Підвищення кваліфікації

Існує ряд вимог до цього напрямку професійного розвитку. Підвищення кваліфікації державних цивільних службовців організовується з метою формування у них певних компетенцій або вдосконалення вже наявних. Йдеться про знання та навички, необхідних для виконання службових завдань.

Встановлено мінімальні терміни освоєння навчальних програм. Раніше вони складали 72 години, потім планка була знижена до 16.

У разі якщо обсяг програми становить більше 72 годин, службовцю за погодженням з роботодавцем можуть бути зараховані деякі тематичні розділи. Це можливо, якщо раніше він вже підвищував свою кваліфікацію (не більше 3 років тому) за відповідною програмою.

Професійна перепідготовка

Перепідготовка являє собою більш масштабний захід, і вимоги до її проведення помітно відрізняються від механізмів підвищення кваліфікації державних службовців.

Співробітник виявляється перед необхідністю пройти таке навчання в разі, якщо йому належить виконання принципово нових професійних завдань.

Тривалість навчання за програмами перепідготовки повинна бути не менше 250 годин. За підсумками слухач курсів отримує диплом про професійну додаткову освіту із зазначенням отриманої кваліфікації.

Це дозволяє йому претендувати на зайняття посад, для яких встановлені спеціальні кваліфікаційні вимоги.

Рішення про перепідготовку службовців, які перебувають на посадах "вищої» і "головної" групи, А також відносяться до категорії керівників, приймається безпосередньо головою Державного органу.

Тематика та напрямки освітніх програм

Проблематика програм додаткової освіти для держслужбовців багато в чому залежить від напрямку їх діяльності. Велику роль відіграють і нові законодавчі ініціативи. Міністерство праці щорічно складає перелік тим, найбільш затребуваних для підвищення кваліфікації державних і муніципальних службовців.

У поточному році в цей список увійшло 8 напрямків підготовки:

• управління громадськими фінансами;
• проектна діяльність;
• сучасні технології державного управління;
• соціальний та економічний розвиток РФ;
• ефективна контрольна (наглядова) діяльність;
• забезпечення національної безпеки;
• використання цифрових технологій;
• законотворча діяльність та нормативно-правове регулювання.

Академія держслужби і народного господарства

Підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців здійснюються в багатьох організаціях додаткової освіти. Однак є в цьому списку і визнані лідери, традиційно забезпечують високий рівень навчання.

Одним з таких закладів є Російська академія народного господарства і Держслужби при президенті РФ (РАНХиГС). Щорічно тут проходять курси підвищення до 45 % цивільних муніципальних і держслужбовців.

Перед початком навчання проводиться спеціальна особистісна Діагностика та оцінка професійного потенціалу. На їх основі формується професійна траєкторія (індивідуальний план розвитку). Зміст програм постійно оновлюється, слухачі проходять стажування в Росії і за кордоном. Напрями підготовки: менеджмент, Міжнародні відносини, Управління персоналом, держуправління, Юриспруденція.

В Академії здійснюється також атестація державних службовців і претендентів на заміщення відповідних посад.

Адреса Ранхігс: Пречистенська наб., 11.

Вища школа держуправління

У структурі президентської Академії діє кілька підрозділів, що здійснюють підвищення кваліфікації державних службовців. Одним з них є Вища школа держуправління (ВШГУ), створена в 2013 році. Серед ключових напрямків її діяльності:

• оцінка компетенцій претендентів на посади держслужби;
• впровадження дистанційних технологій в освітній процес;
• удосконалення компетенцій цивільних службовців;
• впровадження інноваційних кадрових технологій, систем діагностики та оцінки управлінського потенціалу;
• проведення атестації державних службовців;
• експертно-аналітична робота по супроводу органів управління;
• міжнародне співробітництво та обмін досвідом у сфері державного управління.

Інститут держслужби та управління

У 2011 році в структурі Ранхігс з`явився новий інститут. У завдання інституту управління і Державної служби входила підготовка висококваліфікованих управлінців, здатних вирішувати нестандартні завдання, приймати оперативні рішення в складних ситуаціях.

Ще одним важливим напрямком роботи стало підвищення кваліфікації федеральних державних службовців, спрямоване на придбання системних знань і компетенцій.

Серед викладачів інституту не тільки вітчизняні фахівці, а й професори з провідних світових університетів. Обміну досвідом державного управління сприяє навчання в інституті іноземних слухачів.

На замовлення держкорпорацій співробітники Інституту готують експертні висновки про перспективи використання закордонного досвіду державної служби.

Інститут національної безпеки та права

При розробці програм додаткової освіти необхідно враховувати вимоги до підвищення кваліфікації державних службовців, встановлені законодавством, а також тематичні напрямки, визначені в якості пріоритетних. В Інституті права і національної безпеки РАНХиГС представлено понад 30 програм підвищення кваліфікації держслужбовців різної тривалості та формату навчального процесу (очно, очно/заочно, Дистанційно) . Тривалість - від 16 до 72 годин.

Тематика освітніх програм досить широка:

• форми протидії корупції;
• національна безпека;
• Корпоративне управління;
• правові основи нормотворчості;
• профілактика тероризму;
• реалізація державних програм;
• ефективний менеджмент;
• кадрові технології та безпека;
• регулювання міграційних процесів;
• ділова комунікація та врегулювання конфліктів та ін.

Також в Інституті можна пройти перепідготовку (від 250 до 1800 годин) за напрямками:

• перекладач у сфері економічної та національної безпеки;
• юрист з цифрової економіки;
• національна безпека та державне управління.

Міжрегіональний ресурсний центр Санкт-Петербурга

Великі центри підвищення кваліфікації федеральних державних цивільних службовців розташовані не тільки в Москві, але і в Північній столиці. Одне з таких установ-Санкт-Петербурзький ресурсний Міжрегіональний центр. Це навчальний центр адміністрації губернатора для держслужбовців різних управлінських структур. Щороку тут проходять навчання понад 2,5 тисячі фахівців різного рівня.

Центр реалізує більше 40 навчальних програм по 11 темам, які є пріоритетними як для Санкт-Петербурга, так і для інших регіонів. Серед них:

• державні послуги та контроль;
• ділова культура;
• закупівлі та бюджетна політика;
• екологія;
• національна безпека;
• соціальна сфера;
• управління проектами;
• Діловодство та кадрова політика;
• інформаційно-комунікаційні технології;
• міське господарство;
• протидія корупції.

Тривалість курсів - від 16 до 120 годин.

Університет перепідготовки

Бувають ситуації, коли фахівець на держслужбі не має можливості пройти навчання з відривом від роботи і відправитися на курси в столицю. У цьому випадку на допомогу приходять організації, що реалізують повністю дистанційні програми підвищення кваліфікації державних службовців.

До них, наприклад, відноситься УПКиП. Він пропонує понад сорок програм для цивільних службовців. За підсумками курсів видаються відповідні вимогам посвідчення або диплом встановленого зразка.

Крім традиційних напрямків підготовки реалізуються такі програми, як " технологія роботи зі зверненнями громадян«,"Діловий протокол", "Закупівельна діяльність та контракти" « "Протикорупційна експертиза проектів" « "Методики роботи зі зверненнями громадян" « "регулювання процесів міграції" « "Корпоративне управління«," Контроль фінансів " « "соціальні послуги та підтримка" « "Технічна експлуатація та управління" « "нормотворчість та правове регулювання" та багато інших.