Відмінність між владою між російською федерацією та її предметами. Стаття 5, пункт 3 конституції російської федерації. Конституційні принципи російського федералізму

Відмінність між повноваженнями між Російською федерацією та її суб`єктами є важливим аспектом нормального розвитку юридичної держави. Цей принцип закріплений у російській конституції. Це відображає можливість регіонів отримати повноваження в деяких сферах діяльності.

Юридичні методи консолідації повноважень між Федерацією та суб`єктами

Відповідно до норм Конституції, Російська федерація складається з країв, республік, регіонів, районів та областей автономного типу, міст із федеральним значенням. Кожен предмет рівний.

Російська Федерація та регіони розробили три юридичні способи консолідації повноважень:

• ЗАЧИНЕНО.
• Список.
• Залишковий.

Конституція у статтях 71, 72 -й визначає, що перелік предметів федерального та спільного управління може бути змінений лише в тому випадку, якщо процедура внесення коригування за аналогією з поправками до Конституції. Весь список повноважень, закріплених у цих статтях, закритий. Він не підлягає розширеній інтерпретації.

Стаття 73 Закону, що розглядається, гарантує, що всі сфери регіонів, які не знаходяться у винятковій юрисдикції Федерації, або разом із суб`єктами вважаються прерогативою цих областей.

Регулювання регулювання в галузі визначення предметів юрисдикції в країні здійснюється шляхом публікації та коригування федеральних конституційних законів та федеральних актів, що діють у всій нашій державі.

Пункти управління державою

Відокремлення повноважень між Російською федерацією та її суб`єктами базується на компетентному розподілі сфер юридичного регулювання. У винятковій юрисдикції Російської федерації існує шість груп повноважень:

• Складова та держава (структура структури країни).
• Правоохоронні та законодавчі органи.
• Військовий.
• Соціально-економічний.
• Зовнішня економічна та зовнішня політика.
• Специфікація статусу громадянської особистості.

Кожна з цих груп містить ряд конкретних повноважень держави, які не можуть бути передані з федерального рівня на регіональний.

Предмети ексклюзивного державного обслуговування

Об`єкти знань, які не пов`язані з повноваженнями складових утворень Російської Федерації, такі: прийняття Конституції та введення змін до неї, визначення меж території країни та розподілу федерального Суб`єкти, встановлення галузей влади (виконавчої, законодавчої, судової), визначення процедури організації роботи тіл, утворення метричної системи формування та обчислення часу, картографії та геодезії, назви територій та об`єктів, бухгалтерії та Статистичний офіційний облік.

Правоохоронні та законодавчі повноваження Федерації такі: прийняття законів федерального рівня та запровадження змін, захист та регулювання свобод та прав громадянина та особи, а також меншини національними основа, прокуратура, Юридичний наказ, законодавство всіх сфер (кримінальний процес, кримінальний, кримінальний, кримінальний кримінальний, цивільний, арбітраж), регулювання з юридичної позиції майна інтелектуального типу, федеральний закон конфлікту конфлікту конфлікту конфлікту.

Військові держави Росії такі: безпека, захист, виробництво оборонного обладнання та обладнання, встановлення процедури придбання та продажу зброї (обладнання, боєприпасів), виробництво речовин отруйного та наркотичного характеру, що визначає процедуру Для використання цих речовин, фіксація стану державного кордону з моря та повітря та їх захисту.

Соціально-економічні повноваження Федерації такі: Управління державної федеральної власності, що визначає основи політики федерального рівня, розвиток програм у галузі національного розвитку країни (в економічному, державному, екологічному, Культурні, соціальні, національні регіони), встановлення юридичної бази ринкових відносин та фінансової сфери регулювання (кредит, валюта, митниця, викиди, ціна); Управління економічними федеральними послугами, банками, бюджету країни (включаючи збори та податки), федеральні фонди для розвитку регіонів, енергетичних державних систем, ядерної енергії, транспорту, зв’язку та інформації, повідомлень, космічної діяльності, заходів.

Зовнішні економічні та зовнішні політичні повноваження країни такі: управління політикою, відносини міжнародного характеру, питання миру та війни, відносини іноземного економічного типу.

Що стосується специфікацій статусу цивільної особистості, то повноваження Федерації такі: присвоєння почесних назв, видачі державних нагород, громадянства, помилування та амністії.

Спільне управління предметами та федераціями

Відповідно до норм першої частини статті 72 Російської конституції, наступні групи повноважень включають предмети загальних знань країни та її регіонів:

• Публікація федеральних законів, що визначають загальну основу регуляторного регулювання регіонів.
• Публікація федеральних законів, що визначають правила розмежування компетенції Російської Федерації та її предметів та процедури виконання повноважень, присвоєних Федерацією.

Положення федерального закону № 184 від 6 жовтня 1999 р. Встановили це Державна влада Органи з предметів мають право брати участь у розгляді законопроектів щодо питань, пов`язаних із спільною юрисдикцією.

Процедура участі владних органів у предметах урахування законопроектів

Одним із способів розмежування повноважень між Російською Федерацією та її суб`єктами є врахування проектів регуляторних актів, прийнятих державою Дюми, суб`єктів регіональних органів та федерацій.

Процес вивчення законопроектів складається з чотирьох етапів:

• Координація попереднього документа з представницькою (законодавчою) та вищими виконавчими органами складових організацій Федерації.
• Створення комісії з примирення у випадку, якщо більше третини предметів приймає негативне рішення щодо прийняття Закону.
• Якщо думки федерального органу та предмет влади в регіоні розділені, це розглядається, що останній Я не висловив свою думку.
• Напрямок, прийнятий під час першого читання законопроекту, що стосується предметів загальної юрисдикції, представницьким (законодавчим) державним органам для здійснення виправлень та пропозицій.

Етапи розгляду рахунків

Усі законопроекти щодо сфери розмежування між повноваженнями між Російською Федерацією та її суб`єктами або загальними питаннями Федерації та регіону проводяться на кожному етапі кілька процедур.

Під час розгляду держава Дума надає суб`єктів тридцять днів для вивчення документа та складання оглядів. На наступному етапі скликання комісії з примирного типу дозволяється вирішити розбіжності, які виникли, якщо повноваження суб`єкта виступає проти прийняття документа.

Після вивчення кількості голосів за проект та проти нього протягом тридцяти днів з дати отримання, влада цього суб`єкта повинна внести зміни до документа, щоб передати його для вивчення другого читання.

Предмети ексклюзивного управління російськими організаціями

Стаття 72 Конституції встановлює, що відмінність між повноваженнями між Російською Федерацією та її суб`єктами передбачає передачу їхньої частини щодо юридичного характеру.

Сфера діяльності регіональної влади включає п`ять груп повноважень:

• Складовий.
• Правоохоронні та права людини.
• Законодавчий.
• Соціально-економічний.
• Міжнародний.

Кожна з цих груп містить ряд конкретних повноважень Росії, які не можуть бути передані з федерального рівня на регіональний.

Виняткові права складових організацій Федерації

Сили складової встановлення принципів Загальний тип стосовно організації будівництва державних органів влади та органів місцевого самоврядування, забезпечуючи дотримання статутів (законів) Російської конституції та федерального рівня.

Сили правоохоронні та права людини Тип такий: захист та регулювання свобод та прав громадянина та особи, а також меншини на національній основі, прокуратура, юридичне виконання, законодавство всіх сфер (кримінальна процедура, злочинність, Кримінальний, цивільний, арбітраж), регулювання з юридичної позиції інтелектуального типу майна, боротьба з катастрофами та катастрофами природного та техногенного характеру, захист пам’яток та спеціально захищених територій.

Суб`єктивні повноваження Російської Федерації в законодавчій сфері включають юридичне регулювання в адміністративній, трудовій, адміністративній процедурній, сім`ї, землі, житлі, лісових регіонах, у галузі захисту надр та навколишнього світу.

Повноваження соціально-економічного типу полягають у встановленні основних принципів збору зборів та оподаткування; Питання власності та використання надр та інших ресурсів регіону, розвиток культурних та інших сфер, Соціальний захист населення.

Повноваження міжнародного характеру полягають у координації іноземних економічних та міжнародних відносин російських утворень та виконання умов міжнародних угод.

Метод розподілу предметів між Федерацією та регіонами за договором

Відповідно до положень третьої частини 11 -ї статті Конституції, органи державної влади Складові організації Російської Федерації можуть отримати частину повноважень за договором. Це закріплено у статті 26.7 Закону, що регулює загальні принципи діяльності представницької (законодавчої) та виконавчої влади в регіонах.

Відповідно до норм визначеного закону про регулятор федерального рівня, висновок про письмові угоди щодо розділення повноважень може виникати лише в тому випадку, якщо це необхідно в географічних, економічних чи інших параметрах.

Зміст договору

Письма угода, укладена між тілами Державна влада предметів РФ та Федерація повинні містити такі моменти:

• Перелік повноважень державних органів влади на рівні предметів щодо яких робиться відмінність.
• Процедура та умови здійснення повноважень.
• Зобов`язання та права сторін.
• Період угоди (не більше десяти років).
• Процедура та підстави для припинення угоди в ранньому порядку.

Процедура підготовки документа

В основі підготовки договорів про відмінність повноважень є принципи російського федералізму. Відповідно до положень законодавства, договір проходить через кілька етапів:

• Надання проекту ініціатором владного органу для затвердження (відхилення).
• Підписання затвердженої угоди Президентом.
• Президент документа Державній Думі протягом десяти днів з дати його підписання.
• Набуття чинності договору та федерального закону, що діє на його основі.

Умови дострокового припинення угоди

Відповідно до принципів російського федералізму, предмети країни мають право отримувати частину повноважень за договором. Відповідно до цивільного законодавства, така угода може бути розірвана на підставі згоди сторін або рішенням суду.

Якщо одна з сторін грубо порушив умови договору, то друга має право вимагати його розірвання через суд. У цьому випадку договір за рішенням суду визнаний втраченим.

Процедура укладення угоди про розмежування повноважень

Конституційні принципи російського федералізму, закріплені в регуляторних юридичних діях, визначають ключові відмінності у угодах про розмежування повноважень між Федерацією та суб`єктами.

Контракт повинен бути підписаний керівником виконавчого органу на федеральному рівні. Він набуває чинності після затвердження російським урядом та публікацією в офіційному порядку.

Зміст документа повинен відображати всі ключові умови, Дійсність та процедура припинення.

Слід пам’ятати, що виконавчі органи федеральних органів влади, які уклали письмові угоди про передачу частини своїх повноважень у період 5 статті Конституції Російської Федерації відповідним виконавчим органом регіонів країни , відстежуйте дотримання умов цих угод. Вони також несуть відповідальність за неналежне здійснення частини переданих повноважень.