Інститути державної влади: визначення, види, повноваження, взаємодія

Інститути державної влади розділені на кілька частин. Кожна має відносну самостійність. Наприклад, гілки законодавчої, виконавчої та судової влади. Від імені народу, як його голос і представник, діє вищий орган-парламент і законодавча влада. Цей термін запозичили інститути державної влади у англійців, а саме явище з`явилося в Ісландії. Стародавні Вікінги збиралися відокремлено, щоб вирішувати питання, що стосуються державного управління і висловити ставлення жителів щодо окремих законодавчих проблем. Сучасна Росія і її владні органи підпорядковані основному закону-Конституції РФ. Вона визначила, використовуючи всенародне голосування, державний устрій з республіканською формою правління і президентським Урядом.

На чому заснований конституційний лад?

Будь-який збірник має свої глави і параграфи. Конституція РФ складається зі статей, які пояснюють кожне законодавче положення. Інститути державної влади спираються на конституційний лад в Росії. Він заснований на основоположних частинах:

• народовладдя;
• федералізм;
• соціальний статус;
• світськість;
• політичному та ідеологічному різноманітті.

З народовладдям все ясно. Стаття 3 свідчить про те, що на багатонаціональному народі тримається суверенітет, він служить єдиним джерелом для інститутів державної влади в РФ. Громадяни панують за допомогою різних органів і місцевого самоврядування. Федеральні закони контролюють, щоб ніхто не привласнив або не захопив управління країною. Як бути з федералізмом і демократією, якщо таких понять до Конституції не включено? Але унітарній державі належать ознаки:

• цілісність;
• суверенітет;
• єдність системи;
• централізація структур для управління країною.

Конституційні нюанси

Для Федерації характерно, що інститути державної влади використовують самостійне управління в суб`єктах для утворення власних органів з наявністю розмежованих правомочностей. В їх рішення ніхто не повинен втручатися. Щодо цих проблем Конституційний суд висловлювався у своїх постановах з відповідними аргументаціями, але вони ні на що не вплинули.

Конституційний інститут державної влади відповідно до норм за посиланнями суду можна розглянути з іншого боку, де немає унітарного владарювання. У Росії діють дві системи з власними повноваженнями-федеральні органи і державна влада суб`єктів. Стаття 7 у Конституції розкриває державну соціальну політику, з її допомогою створюються такі умови для людей, щоб вони гідно жили і вільно розвивалися. По відношенню до світської держави є згадка в статті 14, де даються обмежувальні можливості для релігій. Жодна з них не може стати головною, всі релігійні утворення існують окремо від державних структур і підпорядковані законам РФ. Стаття 13 позначила для Росії визнання політичних інститутів державної влади з багатопартійністю і рівністю перед законодавством. Вони не можуть встановити своє верховенство, щоб трактувати напрямок діяльності як єдино правильне.

Основні заборони

Ідеологічну спрямованість для інститутів державної влади в РФ ніхто не може затвердити як обов`язкову. Заборонено в країні створювати суспільства, які навмисно підривають державну цілісність і намагаються силою змінити конституційний лад. Не можна в Росії організовувати незаконні збройні формування, з їх допомогою розпалювати конфлікти:

• соціальний;
• расовий;
• національний;
• релігійний.

Головний законодавчий акт у ст. 1 ч. 1 виніс визначення для Росії як демократичної федеративної правової держави, у якої республіканська форма правління. Повноваження інститутів державної влади збалансовані таким чином, що РФ можна прийняти за змішану Республіку. У ній поєднуються президентські і парламентські форми з республіканським управлінням країною.

Структура і основа поділу

Повноваження інститутів державної влади, якщо спиратися на затвердження статті 10 Конституції, діють самостійно в законодавчих, виконавчих і судових структурах. Значить, головний закон визнав принцип владного поділу. Про це йдеться в статті 11, де вказані основні державні інститути влади:

1. Президента РФ.
2. Федеральних Зборів, Ради Федерації і Державної Думи.
3. Уряду РФ.
4. Судів РФ.

Хто панує в регіонах?

Слід окремо підкреслити, що державні інститути влади Російської Федерації не включили в свою систему Місцеве самоврядування. Суб`єктам дано право створювати свої владні органи. Це положення включено до статті 12 Конституції. Вони можуть діяти самостійно, обмежуючись власними повноваженнями, а держава визнає їх і дає гарантію місцевому самоврядуванню. У главі 8 основного Закону описано, як у регіонах місцевою владою вирішуються питання з населенням щодо:

• володіння;
• користування;
• розпорядження майном, яке належить до муніципальної власності.

Посадових осіб призначають виборчим методом після виборів і таємного голосування громадян. Місцевий інститут системи орган державної влади самостійно:

• керувати муніципальною власністю;
• формує, стверджує, виконує місцевий бюджет;
• встановлює порядок по податках і зборах;
• охороняє громадський порядок;
• вирішує всі проблеми, що виникли в суб`єкті.

Місцевому самоврядуванню надано широкі повноваження. Тут можуть навіть розробляти свої закони за умови, що ці законодавчі акти ні в чому не суперечать Федеральному законодавству і Конституції. Якщо регіону покладені окремі державні повноваження за законом, щоб передати матеріальні фінансові кошти, вони стають підконтрольні федералам.

Як створювали новий політичний інститут?

Разом з вищою посадою у владних структурах з 1991 року з`явився новий інститут - президентський. Був важкий час для країни, змінювалася її форма, а Новою гілкою намагалися створити дійсне управління державою, щоб закони не тільки затверджувалися, а й виконувалися. Президентство формувалося при Економічній і політичній кризі, коли загострилися міжнаціональні відносини, ослабла єдність владних органів. Не було взаємодії інститутів державної влади, так як відбулося розшарування в союзному і республіканському законодавстві. Свого досвіду щодо організації президентської влади не було. Тоді спробували сформувати поняття із зарубіжних прикладів. Відбувалися постійні коригування, вони вносилися до Конституції, поки Президент не отримав стійкий правовий статус з посиленими правомочностями. В даний час глава держави успішно управляє країною. Він гарантує основні положення Конституції:

• громадянські права та свободи;
• суверенітет країни;
• незалежність і державну цілісність;
• забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії владних державних органів;
• визначення політичних напрямків.

Президент представляє державу в усіх відношеннях. На цей пост громадянин може бути затверджений після обрання на загальних, рівних виборах за принципом таємного голосування. Посаду можна займати два терміни по шість років, якщо населення вибере.

Чим займаються законодавці?

Законотворчість - основна функція законодавчої влади. Двопалатний парламент представлений Федеральними Зборами, що складаються з Ради Федерації і Державної Думи. В основному їх засідання проходять окремо один від одного. Разом вони збираються, щоб дізнатися про нові президентські вказівки, рішення, надіслані Конституційним судом або заслухати виступ іноземного керівника, який відвідав їх. Формують палати депутатами після виборів на підставі федерального законодавства. Зарплати члени парламенту отримують рівні міністерським окладам.

Практичне виконання законів

Якщо законодавці розробляють закони, то інститути державної влади, виконавча влада зокрема, втілює їх у життя. Її управлінська діяльність спрямована на задоволення суспільний інтерес за запитами та цивільними потребами. Реалізація відбувається за допомогою владних повноважень і адміністративних прав. Штат співробітників формують вибірково на підставі виборчих прав з подальшим призначенням. Структура містить державних службовців:

• грамотний;
• компетентний;
• освічених юридично;
• обізнаних у правових нормах.

Виконавча влада складається з федеральних та регіональних органів:

1. Міністерство.
2. Федеральних служб і агентств.
3. Комітет.
4. Департамент.
5. Головних управлінь.

Владні органи відрізняються критеріями:

• державна влада одночасно обмежена і самостійна гілка;
• виконує підзаконні завдання;
• добре організована;
• виконавчо-розпорядчі дії за характером постійні, безперервні;
• володіє матеріальними ресурсами і владними повноваженнями.

Виконавчі інститути державної влади та управління призначені для виконання:

• підзаконного регулювання;
• реалізації політики держави в різних життєвих сферах, здійснюючи управлінську діяльність;
• адміністративного правозастосування;
• ліцензування, реєстрацій, сертифікацій;
• контролю над правовими нормами та загальнообов`язковими правилами;
• створення порядку, його охорони із забезпеченням безпечного існування громадян;
• надання інформації владним органам.

Виконавчими відомствами теорія втілюється в практику.

Принципи судової влади

Влада судів складається з упорядкованої системи із загальними цілями і завданнями, основою яких є демократичні принципи. Судові інститути розділені адміністративно-територіальною та національно-державною відповідністю. Владна гілка відрізняється своїми ознаками і критеріями в порівнянні з іншими:

• винятковість;
• самостійність;
• процесуальним порядком.

Цей орган існує в судах, де владу реалізують судді. Управлінням їх займається процесуальне законодавство. Вироки виносяться і оголошуються відповідно до закону і компетентністю. Матеріальні та соціальні гарантії сприяють підтримці судової незалежності та самостійності. Інститут складається з федеральних та регіональних судових органів. Структура влади містить юрисдикцію:

• конституційний;
• загальний;
• арбітражний.

Всі юридичні елементи з метою взаємодії з`єднані єдиною системою, що забезпечує дотримання законності і захисту цивільних прав.

Соціальний інститут державної влади

У діяльність соціальних і громадських інститутів включено здійснення, організація нормальної життєдіяльності громадян. Владна структура забезпечує населення потребами:

• соціальний;
• економічний;
• політичний;
• культурний.

Влада впливає на громадян встановленими правилами поведінки. На думку соціологів, багато в чому залежить від дії соціального інституту довгострокове існування держави. Ці органи задовольняють потреби:

• безпечного життя;
• матеріальний;
• навчальний;
• духовний.

Відомства цієї освіти містять:

• приписи по виконанню рольових моделей в поведінці і статусі;
• обґрунтування теоретичного, ідеологічного, релігійного, міфологічного світогляду;
• трансляцію досвіду матеріального, ідеального, символічного, а також способи, що стимулюють один поведінковий характер і репресують іншу поведінку;
• соціальну позицію.

Слід виключити з поняття суспільних інститутів:

• колективні суб`єкти;
• соціальні групи;
• підприємство.

Вони діють за допомогою особливих соціальних механізмів, які відтворюють певні відносини.

Соціальний владний орган створений в країні для вирішення завдань по:

• задоволенню окремих осіб і суспільств необхідними потребами;
• регулювання бажаної поведінки;
• визначення та підтримання загального соціального порядку за допомогою соціальних регуляторів;
• інтеграції намірів для забезпечення внутрішньої згуртованості.

Громадські інститути вирішують не тільки специфічні завдання, їм властиво виконувати універсальні дії, які:

1. Закріплюють і відтворюють суспільні відносини. У їх розпорядженні знаходяться стандартні норми і правила.
2. Забезпечують регулювання відносин членів суспільства, вибираючи зразки і шаблони поведінки.
3. Інтеграцією створюють згуртоване, взаємозалежне, відповідальне суспільство. Воно допомагає досягти мети, забезпечити інституалізовані норми, цінності, правила, санкції.
4. Передають соціальний досвід транслює функцією. Для нормальної діяльності необхідно оновлення людьми, які засвоїли правила, відбувається зміна поколінь. Для цього передбачено інструмент соціалізації з цінностями і нормами.
5. Комунікативним способом поширюють необхідну інформацію всередині одного органу і між науковими установами, здійснюючи формальний зв`язок.

Якісні ознаки та взаємодія

Існують різні інститути соціальної спрямованості. Їх відрізняють якісні критерії. Для політичних державних інститутів, профспілкових або партійних, будь-яких громадських організацій, які переслідують політичну мету, характерно направляти, встановлювати, підтримувати певну форму політики влади. У сукупності створюється політична система в конкретному суспільстві. За допомогою політичних інститутів здійснюється забезпечення сталого збереження ідеологічних принципів. Відбувається стабілізація домінуючою у населення соціальної і класової структури.

Культурними та освітніми інститутами освоюються основні цінності. Нормативно-орієнтуючими механізмами проводиться морально-етична орієнтація для управління поведінкою, щоб прищепити мотивацію з етичною основою, затвердити людські цінності за спеціальними кодексами. Нормативами і санкціями регулюється правопорядок і відповідальність. Держава використовує примусову силу і законодавчу систему.

Після ліквідації СРСР в країні роки йшла структуризація владної системи, процес ще не закінчений. Зараз законодавці більше не орієнтуються на досвід західних країн, вважають, що достатньо власних навичок.