Реєстр муніципальної власності: порядок ведення, склад і виписка

До того як в 1999 році був введений Державний регістр, об`єкти власності муніципалітету враховувалися за допомогою Бюро ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ (БТІ). Після того як були передані документи на місцях і утворений Реєстр муніципальної власності, влада отримала можливість надавати відомості про параметри тих чи інших об`єктах, які належать муніципалітету.

Затвердження

Впровадженню реєстру головним чином перешкоджала відсутність конкретної правової основи на місцях, де б регламентувалися нюанси реєстрації та розмежування власності. Тому спочатку муніципальна влада в багатьох регіонах вели облік свого майна в спрощеному вигляді. У деяких з них лише через роки здійснювалося затвердження Реєстру муніципальної власності, на підставі якого починали вести правильний облік.

Формування

Облік і формування відповідної власності супроводжується наступними моментами:

• Чітким розмежуванням і координуванням дій структур державного і муніципального рівня.
• Гарантією гласності і прозорості процедур.
• Наданням рівного доступу різним суб`єктам до виконання угод з муніципальними об`єктами.
• Захистом інтересів майна певної спільноти щодо майна муніципалітету.
• Утворенням головних факторів майнової інфраструктури, яке здатне задіяти механізми ринку.

Завдання

Збільшення ефективності управління власністю муніципального освіти пов`язано з появою нових комп`ютерних технологій, інформаційних систем, поліпшенням ступеня кваліфікації службовців. На підставі відповідних даних створюється база, яка забезпечує виконання наступних завдань:

• Освіта єдиної системи обліку та звітності по витратах і доходах.
• Прозорість відомостей, що надаються для зацікавлених осіб, у тому числі для місцевої влади та спільнот.
• Ведення статистики.
• Отримання найактуальніших відомостей в оперативному режимі з метою швидкого прийняття управлінських рішень.
• Збільшення успішності користування власністю муніципального освіти.

Що підлягає обліку?

Облік відповідного майна – це важливо елемент у діях місцевої влади. Він складається з опису об`єкта із зазначенням певних особливостей, які допомагають однозначно відрізнити його від інших об`єктів. Відомостями відповідного обліку є дані, які характеризують об`єкти.

Включення до реєстру муніципальної власності забезпечує облік нерухомого майна, наділів землі з розташованими на них будівлями і спорудами. Наділи землі отримують ідентифікаційні номери по кадастру, які пов`язані з номерами будівель на них. На цих відомостях обліку базується діяльність системи держреєстрації прав на нерухомість. Майно, яке передається на правах господарського відання або оперативного управління, здійснює МУ або МУП, а якщо воно передається в користування, то уповноваженим управлінським органом.

Об`єкти реєстру

Як у випадку з реєстром державної власності, так і з реєстром муніципальної власності він являє собою документ, який підтверджує право власності суб`єктів на певні об`єкти. Це система, що складається із сукупності принципів БД програмно-технічного та методологічного характеру, в яких містяться списки об`єктів обліку і необхідна інформація про них.

До об`єктів обліку муніципальної власності відносяться:

• Муніципальні наділи землі.
• Водні об`єкти, лісові ділянки, надра та інші природні ресурси, що належать муніципалітету.
• Мупи, які займаються господарським веденням та управлінням відповідного майна.
• Вклади, акції та частки товариств і господарських товариств, які належать муніципалітету.

До окремого рухомого і нерухомого майна можна віднести як житлові, так і нежитлові будівлі, виробничі комплекси, приміщення, об`єкти, що знаходяться на стадії незавершеного будівництва, транспорт, інженерні комунікації, об`єкти інтелектуальної власності, інвентар, реклама, включаючи передані фізособам і юрособам, а оренду, в користування на безоплатній основі, в довірче управління та з інших підстав.

Обов`язки керівників

Реєстр муніципальної власності належить безпосередньо муніципальному утворенню. Він міститься в спеціальному комітеті з майнового і земельного управління, а ведеться відділами, на керівників яких покладена особиста відповідальність за правильний і своєчасний облік. Начальники зобов`язані:

• Забезпечувати організаційними та методичними програмами, необхідними для ведення БД.
• Організовувати захист інформації від втрат і спотворень.
• Надавати відомості, які містяться в реєстрі.

Зміст

Відомостями про відповідні об`єкти є дані, які характеризують їх, включаючи особливості, що допомагають точно визначити відмінність від інших об`єктів, дані судових і розпорядчих паперів, де підтверджується переклад права власності та інших прав. Таким чином, в реєстрі власності муніципального освіти міститься наступна інформація:

• Склад.
• Метод придбання.
• Ціна.
• Період постановки на облік.
• Знос.
• Інші дані, які відповідають вимогам закону про бухоблік.
• Інформація про рішення щодо передачі майна в користування.
• Інших розпорядчих актах, включаючи ті, в яких майно виключається зі складу казни муніципалітету, так само, як і повертається в неї.

Вимоги, які пред`являються до відомостей, що заносяться до реєстру, вказані в різних правових актах. Одним з них є наказ Міністерства економрозвитку № 424 від 2011 р.

Зразок реєстру муніципальної власності представлений в статті.

Ведення

Місцева влада зобов`язана забезпечувати зацікавлених осіб відповідною інформацією. Разом з тим реалізується надійна база інформаційного та юридичного характеру для обліку власності муніципального освіти і його успішного управління. Ведення реєстру муніципальної власності здійснюється як на паперових, так і на електронних носіях. Це-інформація про кількість, вартість, правовому і технічному описі, в тому числі об`єкти незавершеного будівництва, із зазначенням зносу, необхідності проведення ремонтних робіт і так далі.

Під веденням Реєстру муніципальної власності мається на увазі процес збору, реєстрації та обробки відомостей про стан і рух відповідного майна по звітності, необхідної для управління. Збір всієї інформації здійснюється відповідними правовими актами, розпорядженнями глави муніципалітету, наказами галузевих управлінь. Реєстрація відомостей про об`єкти майна муніципалітету-це виконання наступних записів в БД:

• Головних реквізитів і змісту будь-яких розпоряджень, щодо цього об`єкта.
• Головних реквізитів і змісту інших документів, в яких підтверджується виконання розпоряджень (угод ,договорів, відповідних актів та інших паперів).
• Даних про положення об`єкта, його зміну та іншої інформації щодо нього.
• Відомостей квартальної та річної бухгалтерської звітності.

Підстава

Інформація подається до відповідного комітету фізособами та юрособами, які використовують майно, що належить муніципалітету. До реєстру муніципальної власності включаються, так само як і виключаються, об`єкти з наступних підстав:

• Правовому акту РФ.
• Постановою Уряду РФ.
• Рішенням чи іншим правовим актом регіональної та муніципальної влади.
• Рішенням суду.
• Договору ЦПХ.
• Наказом керівника комітету.

Моментом, коли відомості включаються до реєстру і виключається з нього, є дата підписання документа сторонами. У записі повинні відображатися також основні реквізити договорів.

Обробка інформації в реєстрі об`єктів муніципальної власності-це:

• Проставлення дати прийняття документа посадовою особою з назвою його посади і розшифровки підпису.
• Проставлення дати внесення відомостей до реєстру.
• Вкладення паперу або електронного носія в папки для поточного зберігання з присвоєнням індивідуального номера зберігання по порядку.
• Виконання копії електронного документа.

Майно казни муніципалітету

Реєстр, як правило, складається з нижченаведених частин:

• Майна природних об`єктів.
• Майна МУП, що належить йому на праві господарського відання.
• Майна МУ, що належить йому на праві оперативне керування.
• Частки акцій у статутному капіталі товариства та господарських товариств.
• Майно казни муніципалітету.

Право власності на майно муніципальної скарбниці враховується, оформляється і реєструється комітетом на основі спеціального документа. Воно відображається на балансі комітету. Рух здійснюється за допомогою внесення у відповідні розділи даних.

Реєстр про казну муніципалітету являє собою автоматизовану інформаційну систему, яка побудована на програмно-технічних і методологічних принципах, сукупність БД і паперів, що ведуться уповноваженим органом в межах певних повноважень. В ньому містяться наступні дані:

• Опис індивідуальних особливостей, скарбниці, яка ідентифікує об`єкт.
• Балансова вартість об`єкта майна, підстава і дата установки.
• Коли була здійснена остання інвентаризація.
• Наявність права власності із зазначенням необхідних реквізитів.
• Дані про обтяження.
• Відомості, які містяться в реєстрі, можуть бути надані будь-яким особам, згідно з чинним законодавством. Інформація за запитом надається в термін, який в ньому вказано. Приватним особам вона надається за заявою з пред`явленням паперів, які підтверджують повноваження представника юрособи або посвідчують особу фізособи. Також Комітет видає відомості і про осіб, які отримали дані про об`єкт майна муніципалітету.

Ведення Реєстру - це невіддільна частина обліку об`єктів, так як він служить для підтвердження права власності муніципалітету. Документом, що підтверджує це право, є виписка з реєстру муніципальної власності.

Відповідальність

Неправильне ведення Реєстру є правопорушенням, за яке уповноважені особи несуть юридичну відповідальність. Основними порушеннями в даному випадку є наступні:

• Об`єкти різних рівнів не покривають територію без розривів.
• Дані про номери по кадастру і технічний облік відсутній.
• Відомості про правовстановлюючі папери відсутні (або немає безпосередньо документів).

Реєстр майна муніципальної власності - не тотожний держреєстрації прав на відповідне майно.

Таке майно не може передаватися в оренду. Якщо воно закріплено за власником або придбано бюджетною організацією, то для цієї дії слід спочатку отримати згоду власника. Про це йдеться в ч. 3 ст. 298 ГК РФ. В рамках оперативного управління відповідні організації мають право і самостійно розпоряджатися майном. Для здачі в оренду слід укласти договір, який відповідає положенням Закону» Про захист конкуренції " № 135-ФЗ.

Реєстр не можна вести, якщо майно використовується не за призначенням і не відповідає цілям придбання. У випадку з землею нею можна користуватися, згідно виду дозволеного використання, а будівництво може здійснюватися тільки там, де це дозволено.

Укладення

Зі статті ми дізналися про основні моменти і порядок ведення реєстру муніципальної власності. Він служить підтвердженням права власності, тому дані повинні вноситися грамотно і в повному обсязі. Якщо при цьому допускаються помилки і вносяться невірні відомості, то посадові особи залучаються до адміністративної відповідальності.