Парламент канади: порядок формування, склад і повноваження

Будівля Парламенту Канади-архітектурний комплекс, розташований в Оттаві. Тут проходять засідання вищого законодавчого органу країни. Споруда виконана в стилі неоготики: гранітні брили сірого кольору покриті мідними пластинами.

Перше враження

Будівля була побудована в 1860 році, але в результаті пожежі будова була практично знищена в 1916. Через 6 років споруду реконструювали, перетворивши його в трьох-блокову споруду зі східним, західним і центральним відділеннями. В рамках комплексу, в пам`ять про загиблих канадців в Першу світову війну, була зведена вежа миру. У будівлі є зал Конфедерацій (один із найбільших по площі) - "Зал двохсот", названий за кількістю, тотожною кількістю депутатів парламенту. На території будівлі розташована меморіальна палата, де вказані імена тих, хто віддав свої життя на благо миру за часів світових воєн. На площі завжди горить Вічний вогонь, стоять стенди з гербами провінцій країни.

Законодавча влада

Парламент Канади засідає на парламентському пагорбі столиці держави. До його складу входять:

• Сенат;
• палата громад;
• Королева.

Така система називається "Королева / Король-в-парламенті". Королеву Єлизавету II представляє генерал-губернатор країни, в його обов`язки входить призначення 105 членів Сенату за рекомендацією Прем`єр-міністра. Решта 308 депутатів (нижньої палати громад) обираються за мажоритарною системою прямим голосуванням.

Провідним органом парламенту є Палата Громад. Практично всі законопроекти, вже затверджені нижньою палатою, негласно схвалюються Сенатом. Королева в особі Генерала-губернатора вимовляє останнє слово в затвердженні законопроекту, який вже був прийнятий палатами парламенту. Щоб уряду і прем`єр-міністру довіряли звичайні громадяни, а їх перебування на чолі не піддавалося сумніву, їм необхідно мати підтримку з боку більшості депутатів Палати Громад. На сьогоднішній день в Парламенті Канади засідає 41-й за рахунком склад депутатів.

Функціональність Парламенту

Більша половина минулого століття пройшла під владою Ліберальної партії (помірно-ліберальна центристська). Правіше лібералів розташовується Консервативна партія-зараз (після 2011 року) вона знаходиться при владі, раніше не раз займалася формуванням уряду. Наступна за чисельністю партія-лівоцентристська нова демократична. Представники даного руху також не один раз формували уряд в деяких провінціях. Інтереси франкомовного населення в Парламенті Канади представляє Квебекський блок. Відстоюванням своїх поглядів займається і Зелена партія Канади.

Архітектурні будівлі

На великій площі, де розташувалася законодавча влада Канади, знаходиться парламентська бібліотека. Унікальне восьмикутне будова в вікторіанському стилі дивує унікальною різьбленням дерев`яних старовинних стелажів. Будова 1876 року встояло в пожежі, зараз воно пов`язане з основною будівлею спеціальним коридором з металевими дверима. Центр її круглого залу займає масивна Біла фігура королеви Вікторії, зроблена в 1871 році з мармуру. В абсолютному вираженні тут близько 17 км книг і матеріалів, є кімната рідкісних книг.

Комплекс Парламенту Канади включає в себе Національний центр мистецтв, Музей Байтауна та інші архітектурні парламентські будови, перед якими розкинулася галявина парламентського пагорба, де влітку патрулюванням займається кінна поліція.

Федеративна держава

Канада складається з 10 провінцій та територій, що перебувають під владою федерального уряду. Країна є домініоном у складі Співдружності націй, здобувши свою незалежність у 1867 році. У 1931 році центральний блок Парламенту Канади, його дії щодо внутрішньої і зовнішньої політики отримали самостійність, яка була визнана англійським урядом.

Основний закон країни складається їх серії актів, які були узгоджені і затверджені з 1867 по 1982 роки:

1. Акти, що визначають створення інститутів Федеральної правової системи (закони про Верховний Суд, виборче право) .
2. Закони, що визначають основи державного ладу в провінціях (акт про Ньюфаундленд, акт про Альберту) .

Щоб кожен новий з виносяться на обговорення законів або кожна поправка до Конституції були схвалені, необхідна підтримка більшості членів обох палат парламенту, а також асамблей семи провінцій, що відповідає половині населення країни. Якщо поправки стосуються монархічної форми правління, складу Верховного суду або Статусу офіційних мов, їх затвердження повинно бути схвалено всіма членами законодавчих органів десяти провінцій. Така структура парламенту Канади передбачає обов`язкове затвердження пропонованих поправок з боку генерала-губернатора, який має право "останній" слова в розглянутих питаннях. Але якщо деякі провінції не схвалили будь-які поправки до Конституції, генерал-губернатор має право затвердити їх за умови, що вони не поширюватимуться на провінції, які відмовились їх приймати.

Нерівноправність палат

Як було вище сказано, законодавча влада зосереджена в руках парламенту, який складається з Сенату і Палати громад. Тут виникає питання нерівних повноважень, тому що сенат не має права виступати ініціатором внесення законопроектів фінансової спрямованості. Після 1982 року стало можливим приймати зміни до Конституції, не вимагаючи схвалення Сенату. При відсутності відповіді від верхньої палати протягом 180 днів проект поправки вступає в силу. Виконавча влада в кожній провінції теоретично належить лейтенанту-губернатору, який був призначений генерал-губернатором. У провінції є свій законодавчий орган у вигляді однопалатної Законодавчої асамблеї, або двопалатного парламенту. Широкі повноваження парламенту Канади, залежно від провінції, отримує та партія, яка має більшість місць у місцевій Асамблеї.

Компетенція між федерацією та окремими суб`єктами має різну характеристику, така структура посилює централізм у канадській Федерації. До компетенції федерації відносять:

• банківську систему;
• торгівля;
• оподаткування;
• правове становище іноземців;
• відносини з індіанцями.

До компетенції провінцій відносять:

• регулювання муніципалітетів;
• формування держорганів;
• внесення поправок до провінційних конституцій;
• цивільне право;
• місцеве правосуддя.