Антициклічна політика держави: поняття, види, наслідки

Нерівномірність розвитку економіки або хвильові коливання загального розвитку, особливо негативні фази, а також впливу пов`язаних економічних криз спонукають уряди здійснювати заходи, спрямовані на зниження загальних коливань у розвитку виробництва. На цьому тлі основною метою антициклічного регулювання стає скорочення шкідливого впливу загальних криз, пом`якшення економічних циклів. Антициклічна політика держави може змінити хід економічного циклу, видозмінюючи характер економічної динаміки і співвідношення між фазами даного циклу. Під таким впливом модифікується механізм хвильового руху в цілому.

Загальні поняття

Економічний цикл - це хвильовий розвиток і форма, по якій рухається ринкова економіка. Відрізок часу між двома станами економічного процесу називається економічним циклом. Розрізняють кілька видів циклів, названих на честь їх дослідників. Цикли тривалістю в 3-4 роки - це цикли Кітчина; періоди тривалістю в десять років - цикли Жугляра; періоди в 15-20 років називаються циклами Кузнєцова; цикли тривалістю в 40-60 років-це цикли Н. Кондратьєва. Основою даних циклів є епізодично з`являються загальні кризи і подальший підйом виробництва. Таким чином, антициклічна політика-це політика, спрямована на регулювання, запобігання як кризового стану, так і наступних станів вищої точки активності (піку). Для досягнення цих цілей держава певним чином впливає на економічну систему-в діаметральному напрямку щодо фаз економічного циклу, згладжуючи верхні і нижні поворотні точки. На відміну від теорії загальної рівноваги теорія економічних циклів вивчає причини, що обумовлюють зміни економічної активності соціуму.

Структура економічного циклу

У структурі економічного циклу виділяють наступні фази:

• Криза (рецесія, спад) - в цій стадії виробництво зменшується, темпи приросту негативні, знижується попит і збільшується кількість безробітних. Зазвичай триває більше шести місяців.
• Депресія (стагнація) - дохід країни зменшується, темпи падіння виробництва припиняються, і крива темпів приросту набуває позитивних значень. Це фаза зазвичай триває не дуже довго.
• Пожвавлення-свого роду трансформація: виробництво починає рости, безробіття також відступає-відбувається поступове повернення до стабільного стану економіки.
• Підйом-на цій стадії дохід держави зростає, збільшується попит на інвестиції, ринок праці оживає, підвищуються ціни і, відповідно, заробітна плата. Практично всі наявні в країні ресурси починають включатися в процес виробництва. В результаті поступово знову відбувається перехід від зростання до спаду.

Інфляція

Невід`ємним елементом економічного циклу стає інфляція, яка залежить від циклічного руху економіки. В таких умовах державна антициклічна політика (або стабілізаційна політика) життєво необхідна. У сучасних умовах економічна антикризова політика держави спрямована не тільки на запобігання кризового стану, а й на регулювання цінового механізму шляхом зниження чутливості цін до кризового звуження ринкового попиту і збільшення чутливості до зростання попиту. Зростання цін на товари і послуги впливає і на споживання, і на сукупний попит. Антициклічна політика в соціально-орієнтованій моделі передбачає збільшення пенсій і зарплат працівників, посилення підтримки соціальної сфери, вжиття заходів по боротьбі з безробіттям, зменшення цін на ліки, а також заморозку плати за навчання студентів.

Види і форми стабілізаційної політики

Видів антициклічної політики існує два:

• Монетарна полягає у зміні грошової пропозиції з метою стабілізації сукупного обсягу виробництва, зайнятості та рівня цін.
• Фіскальна передбачає вплив на фази економічного циклу за допомогою зміни державних витрат і податків.

Яку політику варто проводити, щоб пом`якшити коливання економічного циклу? Для відповіді на це питання можна звернутися до двох основних парадигм. Антициклічна політика держави для цих цілей використовує два напрямки - це неокейнсіанство і неоконсерватизм.

Неокейнсіанство

Згідно з цією парадигмою держава досить активно втручається в регулювання сукупного попиту за рахунок заходів в області бюджетної політики. В умовах економічного спаду антициклічна фіскальна політика разом з експансіоністською монетарною політикою дозволяє розширити попит за рахунок підвищення держвитрат, зменшення податкових ставок і пропозиції податкових пільг на нові інвестиції. Заохочується введення форсованої амортизації та зменшення облікової ставки відсотка.

Неоконсерватизм

Послідовники неоконсерватизму (нова класична школа) І монетаристи орієнтуються насамперед на пропозицію. Вони вважають, що держава не повинна втручатися в економіку, а його політика повинна бути спрямована тільки на саморегулювання зовнішнього ринку. Державне регулювання вони вважають джерелом нестабільності економіки. При проведенні кредитно-грошової та фіскальної політики уряд повинен керуватися правилами, встановленими на довгий період. У процесі зміни реального ВВП значення має обсяг грошової маси. Для цього пропонується підтримувати зростання грошової пропозиції на одному рівні, тому що тільки обсяг грошової маси обумовлює рівень виробництва і темп інфляції в наступний час. Згідно неоконсерваторам бюджетна політика на економіку великого впливу не має, тому слід зовсім відмовитися від втручання держави в економіку. Антициклічна економічна політика зводиться лише до залежності між податками і державними витратами (щорічно балансується федеральний бюджет).

Антициклічне регулювання здійснює центральний банк і федеральний уряд. Головне завдання-підсумкове регулювання сукупного попиту і оптимальна комбінація кредитно-грошових і податково-бюджетних заходів.

Основні методи регулювання

Основними інструментами впливу на економічний цикл є кредитно-грошові та податково-бюджетні важелі. Під час підйому, щоб економіка не "перегрівши", антициклічна політика зводиться до стримування темпів зростання. Завдяки збільшенню ставки рефінансування та інших резервних вимог гроші стають дорожчими, а потік державних інвестицій скорочується. В такому випадку через зниження державних витрат скорочується і попит. Цьому сприяє також збільшення розмірів податків, скасування пільг на інвестиції і на амортизацію. Щоб не допустити повного занепаду, держава провокує штучну кризу, яка буває менш серйозною і нетривалою.

У період депресії для стимулювання виробництва уряд підвищує витрати, зменшує податки і пропонує пільги на податки окремим компаніям, вживає заходів щодо зниження кредитів. Держава іноді може проводити політику протекціонізму, щоб заохотити вітчизняного виробника і допомогти внутрішньому ринку, захищаючи його від зарубіжних агентів введенням митних зборів або обмежуючи ціни на імпорт. Також коригування валютних курсів мають стимулюючу роль у сфері експорту.

Політика стимулу

Інструменти антициклічної політики включають: грошово-кредитну, фіскальну та інвестиційну політику, політику зарплат і тарифів. Реалізуються вони за схемою:

• Грошово-кредитна політика: у фазі підйому-зменшення грошової маси, а у фазі кризи - збільшення.
• Фіскальна політика: фаза підйому-збільшення податків і зменшення витрат, фаза кризи-скорочення податків і збільшення витрат бюджету.
• Інвестиційна політика: фаза підйому-зменшення Держінвестицій, фаза кризи-збільшення Держінвестицій.
• Політика зарплат і тарифів: у фазі підйому-зниження зарплати, у фазі кризи-підвищення.

Негативні наслідки

Антициклічна монетарна і фіскальна політика має і деякі обмеження. Відповідною реакцією на пом`якшення економічного циклу може з`явитися зростання інфляції в економіці, що небажано для неї.

Проведена урядом антициклічна політика може привести і до деякого спотворення циклу: криз стає більше, хоча вони стають менш тривалими і глибокими; фаза підйому подовжується, а фаза депресії, навпаки, скорочується; відбувається світова криза, яка зачіпає всі країни, тому вибратися з кризового стану стає дуже складно.