Туристські формальності: поняття і сутність. Види формальностей в міжнародному туризмі

Ситуація в світі змінюється щомиті, і те, що раніше було само собою зрозуміле, сьогодні вже вважається пережитками. Пішли в історію холодна війна, створення Євросоюзу та інші важливі події. Коли у світі відновився відносний мир, почав розвиватися туризм. Але в міжнародній туристичній діяльності обов`язково треба дотримуватися формальності. Про них у статті.

З чого все почалося

Як з`явилися туристські формальності? Щоб відповісти на це питання, необхідно зробити невеликий відступ. Справа в тому, що митні системи різних країн, безумовно, впливають на розвиток міжнародного туризму, це логічно. За допомогою тих же туристичних формальностей держава може як пригальмовувати цей розвиток шляхом посилення законодавства, так і сприяти йому.

Варто розуміти, що туристські формальності - це процедури, які пов`язані з дотриманням осіб, які перетинають держкордон, правил, вимог і умов перебування і в`їзду на території країни. Всі правила встановлюються державними органами.

В 1989 році Гаазької декларацією був визначений принцип, який пояснював, що всім державам необхідно прийняти заходи щодо спрощення:

1. Митних процедур щодо віз і паспортів.
2. Туристських формальностей.
3. Перебування і поїздок по країні.
4. Медичного та валютного контролю.

Виходить, що для в`їзду в країну недостатньо дотримуватися лише митні та прикордонні статути. Варто вивчити уважно ті ж санітарно-епідеміологічні правила, які також обов`язково виконувати.

Вид

Які бувають види туристських формальностей? Ясна річ, що для такої великої групи правил є свої методи поділу. Це кілька великих розділів, в які входять візи, митні правила, закордонні паспорти та інше. Наприклад, один розділ присвячений валюті і порядку її обміну, а інший-санітарним правилам і режиму виїзду-в`їзду. У туристичних правилах можна знайти інформацію і про імміграцію або особливості перебування в тій чи іншій країні.

Формальності поділяються на санітарні та поліцейські. Першими називають всі процедури, які пов`язані з перевіркою дотримання правил особами, які перетинають кордон країни. Сюди ж відносяться вимоги до тварин про необхідну вакцинацію. Контролює ці моменти санітарна служба в прикордонних пунктах. Дотримання правил перевіряється дуже просто: співробітники просять пред`явити міжнародний сертифікат про вакцинацію.

Поліцейські формальності являють собою дотримання паспортно-візового режиму. Контроль здійснюють уповноважені служби в аеропортах, на залізничний вокзал, річкових і морських вокзалах, автомобільних дорогах.

Перетин кордону неможливий без митної перевірки, і це правильно, адже саме Митниця-це той державний орган, який контролює проходження кордону як людьми, так і вантажами, грошима та іншим. Служба відповідає і за стягнуті мита та інші збори, а також безпосередньо за затримку вантажів, що порушують законодавчі умови.

Митні формальності, як правило, виражаються в усному та письмовому декларуванні списку перевезених речей, а також їх кількості. Сюди відносяться всі речі, гроші або товари, які дозволені до перевезення.

Крім того, є візові та паспортні формальності. Ні для кого не секрет, що паспорт-це основний документ, що підтверджує особу людини як при перетині кордону, так і всередині країни. До слова, паспорти бувають не тільки закордонні. Існує ще консульський, службовий, дипломатичний, паспорт, який видається людині без громадянства, паспорт іноземця, паспорт моряка, паспорт дитини та інші. Найчастіше, щоб в`їхати в країну, потрібно оформити візу. Про те, з якими країнами безвізовий режим У Росії, ми розглянемо пізніше.

Візи теж бувають декількох видів. Так, у 1995 році сім європейських країн уклали Шенгенську угоду, завдяки якій у цих країнах було скасовано внутрішній прикордонний контроль.

Що відбувається в Росії

Сьогодні стан туризму в Російській Федерації вельми неоднозначно. Справа більше в організаційній структурі, стані якісних і кількісних параметрів галузей. Можна скільки завгодно міркувати про те, з якими країнами безвізовий режим У Росії, але перш варто розібратися з тим, що відбувається з туристичною галуззю. Наприклад, з вісімдесятих років позиції Росії в цій області ослабли, але з часом все змінилося. Зараз аналітики пророкують входження країни в десятку країн-лідерів з прийому туристів в найближчі кілька років. У зв`язку з цим зростає роль туристських формальностей і, як наслідок, виконавчої та законодавчої влади. Саме ці моменти відіграють вирішальну роль у формуванні економіки країни.

Якщо з цим все більш-менш зрозуміло, то прийшла пора розібрати види формальностей детальніше.

Паспортні формальності

Туристичні тури завжди супроводжуються збором документів, адже кордони іншої держави не можна перетинати без паперів. У цьому випадку на допомогу приходить закордонний паспорт. Він є основним документом, здатним підтвердити особу людини, що виїжджає за межі своєї країни. Видає документ уповноважений орган. Багато людей думають, що основною метою закордонного паспорта громадянина Російської Федерації є контроль за виїздом людини. Частково це так і є, але не тільки. До слова, в країнах Євросоюзу, США і Канади існує єдина система спостереження за пересуванням громадян.

Не варто думати, що паспорти бувають тільки закордонні та внутрішні. Їх чимало, і ось деякі з них:

1. Сімейний паспорт на дружину і чоловіка.
2. Службовий, консульський, дипломатичний.
3. Посвідчення особи дитини.
4. Посвідчення " Лессе-Пассе». Воно видається службовцям установ ООН або інших міжнародних організацій. Сюди також відносяться НАТО, Червоний Хрест.

У народі ходять чутки про такі документи, які дозволяють безперешкодно подорожувати по всьому світу. Наскільки ж вони реальні? Дійсно, такі документи існують. У Росії це наступні паспорти:

1. Паспорт моряка.
2. Службовий паспорт.
3. Дипломатичний паспорт.

Варто відзначити, чому сюди не входить закордонний паспорт громадянина Російської Федерації. Справа в тому, що в цьому випадку діють правила в`їзду в ту чи іншу країну, і часто туди необхідна віза. З цієї причини закордонний паспорт не можна віднести до документів, що дозволяють вільно подорожувати по планеті.

Візові формальності

У туризмі є і такий вид формальностей. Для того щоб поїхати по туристичній путівці, необхідно оформити візу. З чим це пов`язано? Щоб відповісти на питання, варто спочатку розібратися з поняттям візи. Так називають мітку в паспорті іноземця, яка вважається дозволом для відвідування країни. Видається віза консульськими (офіційними) владою держави, в яке слід господар паспорта.

Візою може вважатися і окремий документ, який видається іноземцю. Прикладом служить радянська віза, в якій було три частини, на двох з них були фотографії власника. В`їзну частину забирали на контрольно-прикордонному пункті, а виїзну при від`їзді з країни.

Але і віза не є останнім обов`язковим документом. Згідно з Митним регламентом багатьох країн, що в`їжджає зобов`язаний пред`явити ваучер туристичної фірми, зворотний квиток, документ, який підтверджує достатню кількість грошових коштів. Виходить, що віза не дає ніякої гарантії на пропуск в іншу країну, якщо інші документи будуть не в порядку. Остаточне рішення про пропуск можуть прийняти компетентні органи на кордоні країни. Якщо людина з яких-небудь причин не відповідає положенню туриста, то влада може не пустити через кордон.

Така практика застосовується на кордонах європейських країн, адже це правило зазначено не тільки в митному регламенті, а й у вимозі керівництва Європейського Союзу.

Турист також зобов`язаний повідомити, на скільки днів він приїжджає. Виходячи з цього буде визначено суму, яка потрібна для комфортного проживання. Як же підтвердити наявність коштів? Для цього підійде картка, дорожні чеки або туристичний ваучер з позначкою від приймаючої сторони, що туристу гарантується повний пансіон. Це правило допомагає боротися і з нелегальними емігрантами, а також побутовою злочинністю серед іноземців.

Куди не потрібна віза

З боку здається, що документ, який регламентує туристські формальності, досить жорсткий, але це не так. По-перше, не всі країни мають таку систему відбору туристів. По-друге, для громадян Росії є цілий список країн, які можна відвідати без візи і будь-яких серйозних вимог до матеріальних засобів.

Перерахуємо деякі з них:

1. Албанія.
2. Абхазія.
3. Аргентина.
4. Барбадос.
5. Багамські острови.
6. Вірменія.
7. Білорусія.
8. Боснія і Герцеговина.
9. Бразилія.
10. Венесуела.
11. В`єтнам.
12. Гонконг.
13. Домініканська республіка.
14. Ізраїль.
15. Казахстан.
16. Куба.
17. Колумбія.
18. Малайзія.
19. Мальдівські острови.
20. Нікарагуа.
21. Острів Кука.
22. Сальвадор.
23. Сейшельські острови.
24. Таїланд.
25. Сербія.
26. Туніс.
27. Узбекистан.
28. Філіппіни.
29. Фіджі.
30. Чорногорія.
31. Хорватія.
32. Еквадор.

Крім цих країн, є ті, в яких візу ставлять безпосередньо в аеропорту. Це країни:

1. Болівія.
2. Бангладеш.
3. Гаїті.
4. Грузія.
5. Єгипет.
6. Зімбабве.
7. Іран.
8. Індонезія.
9. Кенія.
10. Кіпр.
11. Ліван.
12. Мадагаскар.
13. Маврикій.
14. М`янма.
15. Сирія.
16. Туреччина.
17. Шрі-Ланка.
18. Ямайка.

Туристські формальності в Росії рідко істотно змінюються, а ось про інші країни цього сказати не можна. Часто держава або кілька держав посилюють режими в`їзду, наприклад, вимагаючи додаткові документи ще на стадії відвідування посольства.

Санітарно-епідеміологічні вимоги

Поняття і сутність туристських формальностей ми вже розібрали, також розібрали практично всі види формальностей, але забули про санітарно-епідеміологічні формальності. У чому ж вони полягають? В першу чергу мова йде про дотримання туристами правил, які наказують медики. Це потрібно перш за все для того, щоб не привезти в країну страшну хворобу і не стати причиною епідемії. Є, звичайно, люди, які не звертають уваги на правила, тому в світі періодично спалахують епідемії чуми або холери. Так, на планеті ще залишилися куточки, де є ці страшні хвороби.

Міжнародна статистика показує, що кожен п`ятий європеєць при виїзді за кордон або отримує травму, або заражається якоюсь інфекцією.

Поведінка туристів під час поїздки, а також підготовка до неї повинні відповідати всім рекомендаціям СОТ і ВООЗ. Щоб попередити захворювання, туристи повинні проходити вакцинацію, прослуховувати лекції та погоджуватися на профілактичне лікування.

Ці правила були прийняті в 1951 році і діють досі, природно, з періодичними поправками.

Вище ми наводили приклади паспортних формальностей в туризмі, чому б не зробити так і зараз? За правилами, для уникнення зараження необхідно наступне:

1. Використовувати напої та питну воду гарантованої якості.
2. Проживати на площі з каналізацією та водопроводом.
3. Використовувати в їжу лише продукти промислового виготовлення. Не можна їсти сирі овочі та фрукти, місцеву їжу без сертифікатів, нетрадиційні страви.
4. Мити овочі та фрукти тільки водою з-під крана, також мити руки. Користуватися треба тільки особистої посудом.
5. При купанні як в басейнах, так і у водоймах не допускати попадання води в рот. Найкращий купатися в басейні при готелі.

ВООЗ розробила також правила надання медичної допомоги:

1. При поїздці потрібно оформляти багатосторонні або двосторонні договори по медична допомога туристам та медичному страхуванню.
2. Надання невідкладної допомоги кожному туристу, якщо така буде потрібна.
3. Сповіщати консульство і родичів при смерті або загостренні захворювання.
4. Здійснювати поховання та перевезення тіла. Це робиться за відповідну плату.
5. Швидко видавати всі необхідні документи.

Митні формальності

Кожна людина знає, що при перетині державного кордону необхідно проходити митний контроль. Різниця лише в тому, що для одних держав це може зайняти цілий день, а в інших країнах турист навіть не помітить - так швидко все проходить.

Важливо розуміти, що митні формальності безпосередньо залежать від економічної та соціальної ситуації в державі, а тому можуть часто змінюватися. З цієї причини краще уточнити всі зміни перед плануванням поїздки, щоб уникнути неприємних сюрпризів.

Майже у всіх країнах товари, які турист везе для особистого користування, не обкладаються митами та митними платежами. Але він повинен бути готовий пояснити і підтвердити, що ці речі саме для особистого використання.

Існують обмеження на кількість ввезеного тютюну, алкоголю, парфумерії та ліків. Так, тютюнових виробів в загальній масі можна провезти не більше 250 грам, дозволено провозити до двох літрів вина і літра міцного алкоголю. Що стосується духів, то їх дозволено провозити тільки в кількості 50 грам, в той час як туалетної води можна ввезти 250 мілілітрів. Ліки провозяться строго в необхідній кількості, без запасів.

Грошові кошти

Валютні формальності в туризмі також існують. Приїжджі часто стикаються з шахраями і різними махінаціями, побудованими на обміні валют. Щоб цього уникнути, досить прочитати правила в тій чи іншій країні. Кожна держава має свій порядок вивезення-ввезення валюти, тому краще цей момент заздалегідь уточнити. Наприклад, у Сполучених Штатах необхідно декларувати суму, що перевищує 10 тисяч доларів.

Важливо розуміти, що для вільного продажу є всього кілька валют-це франк, долар І фунт стерлінгів.

СОТ розробила свої рекомендації і щодо цих формальностей. Вони полягають в наступному:

1. Дозвіл на ввезення валюти за умови, що вона буде внесена в декларацію.
2. Вичерпна інформація туристів і відвідувачів, для того щоб не виникало фінансових труднощів і незручностей.
3. Обмін валюти на національні гроші проводиться лише за бажанням туриста.
4. При виїзді з країни у туриста є можливість зворотного обміну.
5. На в`їзді на КПП повинні бути розміщені правила, що регулюють обмін валюти за поточним курсом.
6. При виїзді своїх туристів дозволяти їм мати особисті гроші для зворотної поїздки.

Деякі країни мають дуже суворі порядки щодо валюти, і ці правила потрібно знати. Є держави, в яких тільки національні гроші вважаються єдиним засобом купівлі-продажу.

Якщо турист намагається провести обмінні операції по валюті без участі банків, то він повинен бути готовий до кримінального покарання. Деякі країни ніяк не карають обманщиків, які спеціалізуються на обміні валют, з цієї причини всі моменти краще вивчити заздалегідь.

Всі види формальностей, на жаль, дуже сильно залежать від політики держави і економічної ситуації в ньому, а тому важливо вчасно наводити довідки, бажано у туроператора.

Проблеми формальностей

Ми вже говорили про проходження паспортного контролю і багатьох інших нюансів. І ви, напевно, помітили, що всі види формальностей недосконалі. Чому так відбувається, адже нестабільність формальностей призводить до спаду в`їзного туризму? Якщо спостерігається така тенденція, то це вірна ознака того, що необхідно переглянути правила для іноземних громадян. Політика повинна бути більш гнучкою, саме це посприяє притоку людей.

Наприклад, часто при оформленні поїздки в агентстві клієнт отримує право скористатися певними послугами від партнерів оператора, але в той же час немає безумовної гарантії того, що сервіс оплачений. Це стосується страховки туриста, послуг перевізника, оплати візи. А тим часом це має бути надано, виходячи з туристичних формальностей. Якщо так буде відбуватися і далі, то довіра потенційних клієнтів підірветься, а значить, і економіці країн буде завдано великої шкоди. Єдиним виходом з цієї ситуації є забезпечення послугами або повернення грошей за них. У разі, якби з цього приводу прийняли конвенцію, у туристів стало б менше проблем.

До слова, Росії цей момент стосується безпосередньо. І добре, що в законодавстві Федерації прописані гарантії прав громадян, адже це дуже важливо, особливо в спірних ситуаціях, пов`язаних з туристами.

Якщо коли-небудь Всі країни приймуть рішення про спрощення подорожей і поїздок, проблема відпаде сама собою. Швидше за все, так і буде, адже бюджет кожної країни складається в тому числі і з коштів від туристичної сфери.

Укладення

Як бачите, подорож за кордон супроводжується багатьма бюрократичними перешкодами. Важливо правильно дізнатися всю інформацію, щоб не повернутися з митниці назад. Звичайно, країни теж можна зрозуміти, адже посилені рамки в`їзду дають хоч якусь гарантію безпеки в країні. Занадто часто люди намагаються нелегально емігрувати, особливо це стосується європейських країн.

Але і туристу треба дотримуватися всіх правил, адже вони взяті не зі стелі, а розроблені для його ж безпеки. Пам`ятайте, що нехтування тим чи іншим пунктом може коштувати не тільки грошей, але і життя. Навряд чи комусь захочеться так провести свою відпустку.

Про будь-які зміни в туристичному законодавстві повинні попереджати Туристичні оператори, але надійніше контролюватиме цей момент особисто. У разі чого не оператора розгорнуть на кордоні, а вас. Краще дотримуватися всіх вимог прикордонної служби і не намагатися щось доводити. Іноді доводиться стикатися з перевищенням повноважень, але, як правило, мова йде, скоріше, про впертість туриста, ніж про серйозні порушення співробітників Служби.

Якщо ви хочете, щоб про туристичний тур залишилися тільки приємні спогади, то робіть все правильно і відповідно до норм. Позитивний досвід дасть бажання подорожувати і далі, а ось негативний-відіб`є бажання надовго.