Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності: основні поняття, види діяльності, правові положення

Про суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності сказано не так багато. Як зрозуміти, про кого мова і що це означає? Для початку потрібно розібратися з тим, що собою являє зовнішньоекономічна діяльність. Отже, почнемо будувати логічний ланцюжок з визначення.

Поняття

Щоб говорити про суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності, треба розуміти, що собою являє сама діяльність. Що ж це таке? Так називають діяльність держави з розвитку співпраці з іншими країнами в таких областях, як туризм, торгівля, техніка, економіка і культура.

Правову основу складають міжнародні договори, які можуть бути багатосторонніми. Останні встановлюють основні напрямки і принципи співпраці країн в різних сферах. Яскравим прикладом є угода у співпраці у зовнішньоекономічній діяльності країн-учасників СНД, яке було прийнято ще в 1992 році.

Договори можуть бути і двосторонніми, вони призначені для врегулювання відносин між двома сторонами з певного питання. Такі договори дуже багато значать, адже в них встановлені обов`язки і права сторін, прописані проблеми, які будуть регулюватися, і аспекти співпраці.

У двосторонніх договорах встановлюється пільговий режим для осіб, що займаються зовнішньою торгівлею. Тобто юридичні та фізичні особи не менш сприятливі права, ніж особи інших країн. Наприклад, в країнах СНД працює режим вільної торгівлі, тобто між країнами-учасниками договору відсутні мита, збори і податки на ті товари, що виробляються на територіях держав.

Крім того, зовнішньоекономічною діяльністю називають і підприємницьку роботу, яка спрямована на переміщення через кордон нашої країни товарів або фінансів. Сюди ж відноситься надання послуг або виконання будь-яких робіт.

У зовнішньоекономічній діяльності задіяні як об`єкти, так і суб`єкти. Поговоримо детальніше.

Об`єкт

Перед тим як дати визначення суб`єкту зовнішньоекономічної діяльності, треба розібратися з об`єктом. Отже, під об`єктом розуміють відносини з імпорту-експорту між суб`єктами-господарями. Крім того, сюди ж відносяться відносини, які пов`язані з виконанням робіт або наданням послуг на території іншої країни.

Експортно-імпортні відносини виникають в тому випадку, якщо продукція або товар поставляється за кордон Росії або навпаки. Але і це ще не все. Відносини можуть виникнути і через переміщення капіталу при проведенні рахунків або інвестуванні в іншу країну.

Крім суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності та об`єкта, виділяють ще й предмет. Таким може стати будівництво об`єктів, постачання товарів, перевезення зовнішньоторговельних вантажів, оплата послуг, товарів або інвестування в економіку іншої країни.

Суб`єкт

Суб`єктами зовнішньоекономічної діяльності є фізособи зі статусом підприємця або юридичні особи, які ведуть підприємницьку діяльність. З юридичних осіб суб`єктами вважатимуться російські підприємства, якими володіють фізичні та юрособи, підприємства іноземних інвесторів, підприємства, які були створені органами місцевого самоврядування, державне підприємство.

Згідно з Положенням зовнішньоекономічна діяльність суб`єктів РФ, іноземних підприємств, державних та інших дозволена в загальному порядку. Але для окремих видів діяльності було встановлено особливий порядок. Так відбувається тому, що яким-то видам діяльності країна надає особливого значення. Наприклад, для захисту національних інтересів встановлюється спецпорядок на стратегічно важливі сировинні товари.

Щоб отримати право на експорт, необхідно пройти цілу безліч процедур підприємствам і організаціям. Порядок такої зовнішньоекономічної діяльності господарюючих суб`єктів закріплений в Положенні " про порядок реєстрації організацій і підприємств, що мають право експорту стратегічно важливих сировинних товарів». Документ затвердили ще в 1993 році і він діє досі.

Зовнішньоекономічна діяльність суб`єктів РФ можлива лише в тому випадку, якщо господарюючий суб`єкт придбає спеціальний правовий статус. Для його придбання знадобляться документи.

Необхідні документи і причини відмови

Отже, організація або підприємство як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності зобов`язана надати в МВЕС нашої країни наступні папери:

1. Звіт з фінансів організації за попередній рік.
2. Довідку від заявника, в якій вказані фірми за участю рахунків або кошти в іноземних банках.
3. Довідку з банку, в якій вказано валютний і рублевий рахунок. До неї повинні додаватися рекомендаційні листи.

Запит на реєстрацію може бути скасований, як і на перереєстрацію з наступних причин:

1. Були порушення законодавства нашої країни в неекономічній сфері.
2. Було порушено законодавство іншої країни, що спричинило політичний та економічний збиток для Російської Федерації.
3. Заявник був помічений в демпінгу (заниженні) цін за межами нашої країни.
4. Заявник у минулому не виконав зобов`язання щодо постачання стратегічно важливих сировинних товарів.
5. Здобувач був помічений в недобросовісної конкуренції або обмежувальної діловій практиці.
6. Були не виконані зобов`язання по поставках для держпотреб. Щоб цей пункт став підставою для відмови, необхідно мати на руках підтверджуючі договори.

У разі реєстрації підприємство як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності отримує Свідоцтво про реєстрацію. Останнє дійсно протягом року.

Крім свідоцтва, підприємства ще вносять до Реєстру підприємств, які здійснюють експорт. Він знаходиться під веденням МВЕС. Під час отримання свідоцтва організація або підприємство повинні підписати " Зобов`язання експортера стратегічно важливих сировинних товарів». За цим документом суб`єкт зобов`язаний надавати в МВЕС дані про валютну виручку з цих товарів.

Кому не потрібна реєстрація

Не всі суб`єкти повинні реєструватися як експортер. Наприклад, експорт стратегічно важливих товарів, які були вироблені на території Калінінградської області, може здійснюватися без спецреєстрації. Важливим моментом є те, що на руках у підприємства повинен бути сертифікат, який видає торгово-промислова Калінінградська палата. ДО РЕЧІ, виняток не поширюється на сиру нафту і продукти її переробки.

Хто такі посередники?

На сьогоднішній день зовнішньоекономічна діяльність суб`єктів Російської Федерації може вестися як безпосередньо, так і через посередників. Причому одна і та ж організація може використовувати відразу два способи. Важливо, щоб посередники складали договір на надання подібних послуг.

ДО РЕЧІ, посередники також відносяться до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з тією лише різницею, що вони не можуть здійснювати діяльність, на яку необхідно отримати спеціальний дозвіл.

Навіть посередники, які працюють через інших посередників, також є суб`єктами.

Але ми злегка відволіклися, поговоримо про компетенцію суб`єктів.

Влада суб`єктів

Все, що ми сказали вище, безумовно, важливо, але ще важливіше розібратися в тому, якою владою наділені суб`єкти. Для цього потрібно знати, як вони розділяються. Отже, існує:

1. Загальна компетенція.
2. Спеціальна компетенція.

Що стосується першої, то нею володіє уряд нашої країни, президент, Міністерство промисловості і торгівлі Російської Федерації. Вони займаються реалізацією прав у зовнішньоторговельній діяльності.

Про спеціальну компетенцію можна сказати, що нею володіють суб`єкти нашої країни. Сюди ж відноситься Міністерство фінансів, Федеральна митна служба, Федеральна служба з експортного та технічного контролю та інші.

Розглянемо ж докладніше повноваження всіх учасників діяльності.

Президент

Які ж повноваження є у президента? Давайте розбиратися.

1. Визначає основні напрямки торговельної політики нашої країни.
2. Встановлює обмеження і заборони зовнішньої торгівлі інтелектуальною власністю, послугами або товарами у відповідь на міжнародні санкції або з метою участі в них.
3. Визначає порядок вивезення і ввезення в країну дорогоцінних металів і каменів.
4. Володіє й іншими повноваженнями.

Держава

Держава як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності може встановлювати правила як для себе, так і для інших країн. Тобто держава здійснює не тільки політичну організацію, а й господарську діяльність.

Які повноваження? Зараз все детально розберемо. Держава як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності має право регулювати не тільки майнові, а й інші відносини, а також ліцензувати будь-які види діяльності і здійснювати контроль за зовнішньоекономічною ситуацією. Держава також бере участь у цивільно-правових відносинах. Його повноваження поширюються на укладення міжнародних договорів, участь у міжурядових комісіях та створення міжнародних організацій.

Уряд Росії

Ми вже розібралися з поняттям суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності і тепер розглядає повноваження цих самих суб`єктів. Так не будемо ж перериватися і підемо далі. Отже, уряд нашої країни:

1. Забезпечує проведення в державі спільної торговельної політики та реалізовує її. Крім того, Уряд приймає важливі рішення і забезпечує їх виконання.
2. Встановлює ставки митних зборів.
3. Застосовує захисні, компенсаційні та антидемпінгові заходи для зовнішньої торгівлі, щоб захистити економічні інтереси Росії.
4. Вводить обмеження імпорту та експорту товарів в відповідно до міжнародних договорами та федеральними законами.
5. Визначати порядок ведення і формування ліцензій, виданих федеральним банком.
6. Вирішує моменти, пов`язані з проведенням переговорів і підписанням міжнародних договорів.
7. Визначає порядок ввезення і вивезення ядерних речовин, що діляться.
8. Встановлює порядок вивезення з країни тих товарів, частина яких являє собою державну таємницю.

Як бачите, навіть загальний вигляд суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності не говорить про схожість повноважень.

Міністерство промисловості та торгівлі

Цей орган регулює зовнішньоторговельну діяльність. Саме міністерство проводить розслідування перед введенням захисних, антидемпінгових, компенсаційних та інших заходів при імпорті товару. Орган також видає ліцензії, що дозволяють експорт або імпорт товару. Важливо розуміти, що папір потрібно лише в ситуації, коли товар обов`язково повинен пройти ліцензування.

Митна служба та Міністерство фінансів

Що стосується ФМС, то вона повинна контролювати і наглядати за митною областю. На неї ж покладено і функції валютного контролю.

З Міністерством фінансів ситуація трохи інша. Орган несе відповідальність за розробку митних платежів, валютних операцій та визначення митної вартості товарів.

Крім цих двох органів, спеціальною компетенцією наділені різні комісії і федеральні служби.

Іноземні суб`єкти

Ми розповіли про об`єктах і суб`єктах зовнішньоекономічної діяльності практично все, залишилося лише зовсім небагато.

Хочеться поговорити про іноземних юридичних осіб, а конкретно про їх правосуб`єктність. Як правило, визнання правосуб`єктності відбувається на підставі багатосторонніх або двосторонніх міжнародних договорів, переважно торговельних.

У цих паперах завжди дотримуються три правові доктрини, а саме:

1. Національний режим.
2. Принцип найбільшого сприяння.
3. Спеціальний режим.

Що це означає? У першому випадку і російські, і іноземні учасники мають однакові обов`язки і права, згідно із законодавством нашої країни. Що стосується принципу сприяння, то мова йде про ситуацію, коли всі іноземні юрособи мають рівні умови на російській території. У третьому випадку маються на увазі умови міжнародних угод і договорів.

Виходячи з цього доводиться встановлювати, до якої держави належить юридична особа і чи є вона такою за законами своєї країни.

Іноземні суб`єкти зовнішньоекономічної діяльності потрапляють під дію міжнародного права. Що це означає? Саме через міжнародне право визначається статус юрособи, за якою і встановлюється правоздатність і порядок ліквідації. На ці моменти впливає ще й національна приналежність суб`єкта.

Правовий статус іноземного суб`єкта визначається за загальноприйнятими положеннями з приватного міжнародного права, особистим статутом. Останній визначається як правопорядок конкретної країни, яким наділяє підприємства властивостями юрособи і встановлює відносини, в які дозволено вступати.

Важливо те, що особистий статут визнається не тільки в Росії, але і за кордоном. Щоб визначити національність юридичної особи, достатньо застосувати певні доктрини.

У Росії суб`єкти правового регулювання зовнішньоекономічної діяльності визначаються по тій країні, де було засновано юрособа. На сьогоднішній день національність юридичної особи і особистий статут вже не пов`язані нерозривно між собою. Обумовлено це тим, що все більше з`являється національних юридичних осіб з іноземним капіталом, тобто поняття просто перестали збігатися.

Що ж в результаті? Іноземними суб`єктами в нашій країні вважаються юридичні особи та організації в іншій правовій формі, засновані за межами Російської Федерації, особи без громадянства, громадяни інших країн, постійно живуть за територією Росії. Як правило, основну більшість суб`єктів складають юридичні особи з різною правовою формою.

Яке ж правове становище суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності? Для іноземних суб`єктів характерні наступні організаційно-правові форми:

1. Командитні товариства.
2. Повні товариства.
3. Анонімні товариства.
4. ТОВ.
5. Виробничі кооперативи.

Такі звичні нам акціонерні товариства в Росії і Німеччині і незрозумілі анонімні товариства в країнах, де використовується романська мова, мають той же сенс, що і компанії в Англії або корпорації в Сполучених Штатах.

У Німеччині командитні і повні товариства не вважаються юридичними особами, але при цьому вони користуються правами останніх. Тобто такі товариства мають право укладати договори, а також виступати в ролі відповідача або позивача в суді.

Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності суб`єктів підприємництва визначає можливість фізичних осіб бути учасниками зовнішньоторговельної діяльності. Для цього вони повинні бути зареєстровані у відповідному держоргані, причому зробити це треба на території тієї країни, де народилася людина.

Що стосується осіб без громадянства, то їм необхідно спочатку отримати держреєстрацію підприємця в тій країні, де вони живуть постійно.

Всі іноземні громадяни, які здійснюють свою діяльність на території нашої країни (в тому числі і індивідуальні підприємці) мають ті ж обов`язки і права, що і російські громадяни. Більш того, в Росії національний режим надається безумовно.

Іноземні суб`єкти мають право створювати на російській території представництва та філії, але за умови, що у них є дозвіл.

Представництво

Що це таке? Давайте розглянемо визначення. Представництвом називають окремий підрозділ іноземної юрособи, розташоване відмінно від місця його знаходження. Основним обов`язком представництва вважається представлення інтересів юрособи в нашій країні. Вони виступають за дорученням або від імені фірми і працюють відповідно до російського законодавства.

Щоб відкрити представництво іноземне підприємство має подати до акредитуючого органу письмову заяву. Про порядок акредитації суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності ми скажемо нижче, поки вам достатньо знати, що таким органом може бути Торгово-промислова палата Росії, певне відомство або Міністерство.

Що писати в заяві? По-перше, папір повинен містити мету відкриття представництва. По-друге, потрібно описати сферу діяльності підприємства. Ну а, по-третє, дати інформацію про ділові зв`язки з російськими підприємствами, а також про раніше укладених комерційних угодах і угодах. Природно, описати потрібно у всіх деталях.

Разом із заявою подається Статут юридичної особи, довідка з банку про платоспроможність, виписка з торговельного реєстру, рішення органу управління іноземного підприємства про відкриття представництва, Положення про представництво, квитанція, що підтверджує оплату встановленого збору.

Всі представництва, що пройшли акредитацію, вносяться до Реєстру представництв. Натомість юридична особа отримує свідоцтво. Важливо розуміти, що представництво не має статусу юридичної особи, а значить, і відповідальність несе тільки фірма, яка організувала його.

Коли представництво перестає діяти

Представництво іноземної фірми може припинити своє існування в нашій країні з ряду причин. Деякі з них:

1. У дозволу закінчився термін дії.
2. Угода, укладена між Росією та іншою державою, перестала діяти. Це вважається підставою лише в тій ситуації, коли цей документ і був відкритий за угодою.
3. Була ліквідована фірма, представництво якої працювало в РФ.
4. Дозвіл відкликав акредитуючий орган через порушення умов, на яких було дозволено відкриття і робота представництва.
5. Іноземна фірма сама вирішила закрити представництво.

Філія

Що криється під терміном? Філією називають окремий підрозділ іноземної юрособи, що знаходиться в іншому місці від самої юрособи і здійснює всі функції або частину. Крім того, філія може здійснювати обов`язки представництва.

Порядок акредитації філій визначає Уряд нашої країни. Управління акредитації реєстраційної палати при Міністерстві юстиції Росії здійснює контроль за ліквідацією, створенням і діяльністю філій. Акредитація надається на терміни до п`яти років і проводиться протягом 30 днів. Щоб продовжити термін, потрібно подати документи (разом з письмовою заявою) за 30 днів до його закінчення.

Положення про філію повинно містити:

1. Назва філії та головної організації.
2. Місцезнаходження на російській території, а також юридична адреса головного підприємства.
3. Види діяльності та мета створення філії.
4. Порядок управління філією.
5. Обсяг, склад і терміни вкладення капіталу в основні фонди філії.

Як бачите, закон дуже строго стежить за класифікацією суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності і це приносить результати.