Ліцензування та сертифікація: поняття, в чому різниця? Федеральний закон "про ліцензування окремих видів діяльності". Об'єкти обов'язкової сертифікації

Щоб відкрити свій бізнес, підприємцю необхідно спочатку оформити ліцензію, яка дасть йому право займатися тим чи іншим видом діяльності. Крім того, законодавство зобов`язує підприємства сертифікувати продукцію, що випускається, що надходить на експорт або внутрішній ринок. Ліцензування та сертифікація-це два споріднені, але неоднакові терміни. Їх слід чітко розмежовувати між собою.

У чому головна відмінність?

І сертифікація, і ліцензування є важливими інструментами захисту прав та інтересів споживача. Основна відмінність між цими двома поняттями полягає в наступному: Ліцензія-це дозвіл на заняття конкретним родом діяльності (Транспортні перевезення, будівельні роботи, виготовлення кондитерських виробів та інші напрямки), а сертифікат-це документ, який підтверджує якість, відповідність товарів або послуг встановленим Положенням і вимогам.

Про ліцензування

Будь-які угоди, укладені з підприємством, що не має ліцензії на здійснення певного виду діяльності, вважаються недійсними. За надання послуг або виробництво товарів без відповідного дозволу підприємство має бути ліквідовано за судовим рішенням. Також законом передбачені інші заходи покарання у вигляді штрафу, арешту на строк до шести місяців або обов`язкових робіт для підприємця.

Федеральний Закон "Про ліцензування видів діяльності" визначає напрямки, в яких здійснення легальної підприємницької діяльності можливо тільки при наявності відповідного дозволу. Неодмінний отримання документа є в тому випадку, якщо даний вид діяльності може завдати шкоди правам, інтересам, здоров`ю громадян, безпеці держави. Такі види діяльності регулюються за допомогою методу ліцензування.

Задля оформлення ліцензії необхідно ознайомитися зі змістом закону та методичними вказівками регіонального ліцензійного центру. Якщо діяльність відкривається підприємства присутній в зазначеному переліку, які підлягають проходженню цієї юридичної процедури, підприємець повинен підготувати необхідні документи і заявити про своє бажання отримати ліцензію. До Реєстру вносяться дані про дозвільний документ протягом 45 днів після подачі заявки. Залежно від виду діяльності, даний термін може бути скорочений.

Діючою ліцензія буде вважатися протягом наступних п`яти років. Державний орган, який видав дозвіл, має право анулювати його на підставі виявлених порушень.

Для чого необхідна ліцензія

Ліцензування є свого роду гранню взаємодії державних органів з приватними фірмами, яка забезпечує грамотне і безболісне регулювання певних економічних процесів.

Сертифікація та ліцензування-поняття різні, але в обох випадках передбачається юридична процедура, проходження якої необхідно для отримання дозволу від органів влади. Законом встановлено конкретний перелік послуг, що підлягають ліцензуванню. Йдеться про вищевказаному нормативно-правовому акті - №99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності"» який визначає базові положення, пов`язані з даним питанням. Перелік напрямків, що вимагають отримання дозволу, присутній в додатку до цього документа.

У разі здійснення підприємницької діяльності без попереднього отримання ліцензії, порушник може бути притягнутий до адміністративної відповідальності. До питань ліцензування та сертифікації не слід підходити безтурботно.

Терміни, які потрібно знати

Існує понятійний апарат, в якому слід детальніше розібратися для чіткого розуміння особливостей ліцензування та сертифікації. Почати слід з органів, які приймають рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії. Ці структури мають право проводити перевірку діяльності конкретної компанії або приватного підприємця на предмет відповідності букві закону.

Оформленням і видачею ліцензій займаються галузеві федеральні органи виконавчої влади суб`єктів РФ. Наприклад, дозвіл на роздрібний або оптовий продаж алкогольної продукції можна отримати, звернувшись до Федеральної служби з регулювання алкогольного ринку, а ліцензію на пасажирські перевезення - в Ространснагляді. Щоб зайнятися виготовленням лікарських препаратів, із заявою про ліцензування доведеться звертатися безпосередньо до Міністерства охорони здоров`я РФ, а право на надання приватних охоронних і детективних послуг видає МВС РФ.

Шукачі Ліцензії - це компанії, зареєстровані як юридичні особи, або приватні підприємці, які звертаються із заявою про надання ліцензії на продаж або виробництво товарів, надання послуг. Після видачі дозволу претенденти переводяться в розряд ліцензіатів. Дані про ліцензіатів містяться в реєстрі ліцензій-це електронна база, в якій підсумована вся інформація про видачу документів, що дають право на здійснення конкретних видів діяльності.

Необов`язкове та добровільне ліцензування

Правовим регулюванням процедур ліцензування, сертифікації та акредитації займаються орган державної влади. Особлива увага приділяється таким сферам, як інформація, освіта, азартні ігри, медицина, будівництво, вибухонебезпечна продукція, Фармакологія та ін. При цьому існують напрямки, які не виступають об`єктом ліцензування при наявності певних умов. Яскравим прикладом служать окремі саморегульовані будівельні організації. Необхідність оформлення ліцензії буде залежати від профілю і виду виконуваних робіт.

Не всі види діяльності підлягають обов`язковій сертифікації. Об`єктом може стати будь-який напрямок діяльності за умови укладення договору між патентовласником і автором. Суть угоди полягає в офіційному наданні прав на впровадження продуктів або технологій їх виготовлення. В даному випадку отримання дозволу від автора не є обов`язковою, але процедура дозволяє визначати взаємну вигоду обох сторін договору. За надану можливість використання запатентованого продукту інтелектуальної праці автор повинен отримувати фіксований гонорар. Таким чином, добровільне ліцензування-це акт взаємодії між двома учасниками угоди, що не вимагає реєстрації в державних органах.

Що потрібно для отримання ліцензії?

Для оформлення дозвільного документа здобувачеві необхідно направити або подати заяву у відповідну державну структуру, що займається питаннями ліцензування. У ньому обов`язково потрібно вказати наступну інформацію:

• найменування підприємства, його організаційно-правову форму;
• юридична адреса та місцезнаходження виробнича потужність;
• державний реєстраційний номер юрособи або ІП в Єдиному держреєстрі;
• відомості про засновників, включаючи Ф.І.В., місце проживання, паспортні дані, ідентифікаційний номер платника податків;
• Вид діяльності, що підлягає ліцензуванню.

До заяви про видачу ліцензії потрібно додати установчі документи (надаються оригінали, а нотаріально завірені копії віддають на розгляд разом із заявою), квитанція про сплату державного мита і старий примірник, якщо раніше ліцензія вже оформлялася. У деяких випадках перелік документів може бути розширений, в залежності від виду діяльності. Зазвичай ліцензія видається на строк до п`яти років.

Консалтингові послуги

Сертифікація та ліцензування консультаційної діяльності є одним із способів захисту клієнтів від некомпетентності та безграмотності посадових осіб. Потреба в легалізації викликана прагненням отримання високоякісних консалтингових послуг. Звертаючись до консультанта, клієнт повинен бути впевнений, що довіряється консультанту, який має документ з підтвердженням компетенції та права надавати інформаційну підтримку.

При цьому ліцензування даного виду діяльності не є обов`язковим, якщо мова йде не про роботу з майновими сертифікатами, приватизацію житла, аудит та експертизу нерухомості. Отримання дозволу на надання консультаційних послуг є обов`язковою умовою для установ, які збираються здійснювати освітню діяльність з подальшою видачею документів про освіту.

Експерти вважають, що наявність ліцензії при наданні консалтингових послуг-безсумнівний плюс для підприємця. Нібито отримання цього документа є непрямою ознакою консалтингу як самостійної професії і дозволяє знизити відсоток некомпетентних консультантів. Однак не всі бачать лише позитивні сторони ліцензування сфери консультаційних послуг. На думку фахівців, видача ліцензій не вирішує проблему низької якості послуг, що надаються. Звернутися за оформленням дозволу можна в будь-який регіональний експертний центр сертифікації та ліцензування, тобто отримати явний документ через посередників, а не в державних органах безпосередньо.

Що таке сертифікація

На відміну від ліцензування, сертифікація передбачає проходження юридичної процедури для підтвердження якості продукції, що випускається або послуг, що надаються. Проходження сертифікації переслідує наступні цілі:

• створити умови для діяльності юридичних осіб та приватних підприємців на ринку товарів і послуг;
• брати участь у міжнародній торгівлі, знаходити партнерів в економічній і науково-технічній сфері;
• сприяти споживачам у чесному виборі якісних продуктів;
• захищати споживача від недобросовісних виробників;
• контролювати екологічність продукції, її безпеку для життя, здоров`я і майна покупців.

Так само, як і ліцензії, сертифікати бувають обов`язковими і добровільними. Згідно з чинними нормативно-правовими актами, об`єктом обов`язкової сертифікації є продукція, яка віднесена до спеціального урядового переліку. Конвеєрне виробництво таких товарів можливо тільки при наявності документа про підтвердження їх відповідності технічним вимогам-сертифіката. До даного переліку відноситься все, що може впливати на здоров`я, безпека і життя споживача:

• продукти харчування;
• одяг та взуття;
• предмети останнього користування;
• засоби гігієни;
• електроприлад;
• товари для дітей;
• Медичне обладнання;
• Пасажирські перевезення.

Ліцензування та сертифікація на автомобільному транспорті-найпоширеніші дозвільні процедури, адже вантажні та пасажирські перевезення вважаються найнебезпечнішим видом діяльності. Неможливо уникнути сертифікації підприємствам, які займаються виробництвом вибухонебезпечних виробів, метрологічного обладнання і т. д.

Продукція, що підлягає сертифікації, повинна володіти такими ж якісними характеристиками, які вказані в гості. Дана процедура проводиться в РФ на підставі Постанови Держстандарту РФ " Про прийняття та введення в дію Правил сертифікації». Даний нормативний акт передбачає також можливість добровільної сертифікації, що передбачає випуск підприємством товарів без сертифікатів, але з відповідним маркувальним знаком якості. Отримати документ відповідності на добровільній основі можна в регіональному відділенні Державного центру стандартизації та метрології.

Сертифікат ISO 9001:2015

Про цей документ можна зустріти безліч згадок, але що він означає І по відношенню до яких видів продукції застосовується, мало кому відомо. Сертифікат ISO 9001:2015-це стандарт Міжнародної системи якості. Його наявність означає, що продукт або послуга повністю відповідає світовим вимогам і має додаткові переваги перед вітчизняними аналогами. Сертифікація ISO 9001:2015 сприяє підвищенню конкурентоспроможності фірми, дає деякі привілеї в питаннях кредитування, різних конкурсах і державних тендерах.

Застосовується даний вид сертифікації і в будівельній галузі в рамках закону " Про технічне регулювання». Такий документ видається партнерам саморегулівної фірми і дає право на підготовку проектної документації, Будівництво та капітальний ремонт, реконструкцію будівлі, проведення інженерних робіт. До сертифікації ISO 9001:2015 нерідко вдаються як до методу альтернативного ліцензування, що підтверджує професіоналізм, якість і безпеку послуг.

Ліцензії та сертифікати як інструменти державного контролю

Важливо розуміти, що державні органи покликані стежити за дотриманням усіх положень, які стосуються виробництва товарів та сфери надання послуг. Перевірки різних напрямків бізнесу неминучі, обходити закон стороною безглуздо. Разом з тим не потрібно плутати контролюючий механізм зі згодою Правовласника на застосування продукції. Цим і відрізняється Ліцензійна угода від державної ліцензії, яку видати можуть тільки органи державної влади.

Виходячи з вищевикладеної інформації, напрошується наступний висновок: контролювати підприємницьку діяльність шляхом перевірки суб`єктів бізнесу на предмет відповідності певним показникам-це досить ефективний спосіб підтримки сприятливих умов на вітчизняному ринку товарів і послуг. Ініціатива оформлення сертифікатів і ліцензій зазвичай виходить від держави. І хоча відсоток добровільного отримання дозволів невисокий, діюча система успішно захищає права та інтереси споживачів.