Землі лісового фонду-це... Визначення, види та правовий режим використання

На думку юристів, об`єкт державного управління і охорони, різних прав-користування, власності-це землі лісового фонду Російської Федерації. Відповідно до статті 7 Лісового кодексу фонд складається з лісів разом із землями, які не покриті рослинністю. У нашій статті розглянемо поняття, види та правовий режим використання земель лісового фонду. Крім цього, торкнемося деякі інші питання по темі, наприклад, призначення і переведення земель.

Поняття категорії

Під землями державного лісового фонду слід розуміти землі як лісового, так і нелісового типу. Перші або покриті рослинністю, або ні, проте необхідні для її відновлення. Сюди доцільно віднести гару, вирубки, прогалини, пустирі і так далі. Нелісовими називаються такі землі, які призначені для господарських потреб. Це дороги, сільськогосподарські угіддя, просіки, а також інші території, що знаходяться в складі земель лісового фонду (наприклад, неудобья і болота).

Що не включається до складу?

Варто знати, до складу фонду не включаються ліси, які розташовані на оборонних землях, а також на територіях міських поселень (так звані міські ліси). У Лісовому кодексі виділяється також поняття рослинності деревно-чагарникового типу. Вона не входить до складу фонду і тих лісів, які не включаються в лісовий фонд. Під деревно-чагарникової рослинністю слід розуміти дерева, а також групи чагарників і дерев, які розташовані на:

• Територіях сільськогосподарського призначення. Сюди входять і землі, надані для приватного підсобного господарства та садівництва.
• Транспортних територіях. Це смуги відводів автомобільних доріг і залізничних магістралей.
• Територіях, де розташовані населені пункти (іншими словами, поселення), в тому числі тих, які надані для житлового, дачного та іншого будівництва. Виняток тут становлять міські ліси.
• Територіях водного фонду (йдеться про смуги для відведення каналів).
• Територіях інших категорій.

Правовий режим: Загальні положення

Землі лісового фонду-це особлива категорія, у якої є свій правовий режим. Варто враховувати, що ліси, що включаються і не включаються до складу фонду, а також рослинність деревно-чагарникового типу мають різний правовий режим. Для раціонального використання і збереження лісових багатств РФ, диференційованого розвитку лісового господарства сьогодні фонд класифікується на три групи.

У свою чергу, ліси першого угруповання розмежовуються відповідно до категорій захисності (згідно ст. 55-60 ЛК РФ, постановою Уряду РФ "Про порядок віднесення лісів категоріям захисності лісів першої групи" від 15 вересня 1997 № 1169).

Необхідно доповнити, що підстави класифікації земель лісового фонду - це в першу чергу екологічне, соціальне та економічні значення лісів, виконувані ними функції і, звичайно ж, місце розташування.

Перша група

Перша група лісів в розподілі лісового фонду за категоріями земель включає в себе території, ключовим призначенням яких служить виконання захисних, водоохоронних, оздоровчих, санітарно-гігієнічних та інших функцій. Сюди доцільно віднести і ліси природних територій, які знаходяться під особливою охороною. Розглянемо їх детальніше.

Категорії захищеності

Розподіл земель лісового фонду першої групи за категорією захищеності:

• Смуги лісових територій забороненого типу по берегах річок, водосховищ, озер, а також інших водних об`єктів.
• Смуги лісів забороненого значення, які захищають нерестовища цінних риб промислового виду.
• Протиерозійні ліси.
• Смуги лісових територій захисного значення вздовж автомобільних доріг, залізничних магістралей обласного, республіканського і федерального плану.
• Лісові ділянки на пустельних, малолісних, степових територіях, які відіграють важливу роль у захисті навколишнє середовище.
• Лісові масиви, що знаходяться поблизу поселень і об`єктів господарського типу.
• Лісові території зон санітарної охорони курортних територій, а також джерел водопостачання.
• Особливо цінні масиви лісу.
• Орехово-промислові ділянки промислового значення.
• Лісові території заповідників, парків природного і Національного плану, пам`яток природи і так далі

Друга група

Призначення земель лісового фонду другої групи має свої особливості. До таких лісів доцільно віднести території в регіонах з гранично високою щільністю людей, а також з досить розвиненою мережею шляхів для транспорту наземного типу. Це ліси, які виконують водоохоронні, санітарно-гігієнічні, захисні, оздоровчі та інші функції, наділені обмеженим експлуатаційним значенням. Крім того, сюди слід включити лісові території, що знаходяться в регіонах з недостатньою кількістю лісових ресурсів, для збереження яких обов`язковим є обмеження режиму лісокористування.

Третя група

Третя група земель лісового фонду - це ліси багатолісової місцевості, які відіграють переважно експлуатаційну роль. В процесі заготівлі деревини повинно бути забезпечено збереження екологічного функціоналу цих ділянок. Варто зауважити, що ліси представленої групи класифікуються на освоєні і резервні.

Переведення земель лісового фонду

Далі доцільно розглянути ФЗ від 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. від 29.07.2017) "Про переведення зем. ділянок або земель між категоріями". Особливості процедури вказані в статті 11. Так, переведення земель фонду, які зайняті захисними лісовими територіями, або земельних ділянок, що знаходяться в складі таких земель, в земельні масиви інших категорій дозволений у разі:

• Організації природних територій, що знаходяться під особливою охороною.
• Зміни або встановлення меж тієї місцевості, де проживають люди.
• Розміщення об`єктів муніципального або державного значення за умови відсутності інших варіантів розміщення даних об`єктів, які можливі.
• Формування особливих туристично-рекреаційних зон економічного типу.

Коментар

Необхідно відзначити, що в лісах розібраних вище груп можуть виділятися особливо захисні лісові масиви з обмеженим режимом лісокористування. Сюди в першу чергу доцільно включити берего-захисні і грунтозахисні території, що проходять уздовж берегів об`єктів водного типу, схилів ярів. Крім цього, сюди відносяться місця поширення знаходяться під загрозою зникнення і рідкісних диких тварин, представників світу флори і так далі.

Правовий режим земель лісового фонду

Треба збиратися, що включення земельних ділянок до складу ліс. фонду, а також їх вилучення з нього реалізуються в порядку, який встановлений земельним і лісовим законодавством РФ.

До лісових доцільно віднести землі, які покриті або не покриті рослинністю лісового типу. Другий випадок передбачає призначення, що полягає у відновленні. Це вирубки, загиблий деревостан, гару, редіни, прогалини, пустирі, площі, які зайняті несомкнувшіміся лісовими культурами, розплідниками і так далі.

Відповідно до ст. 9 ЛК РФ до територія лісового фонду доцільно віднести ділянки лісу, а також ділянки територій, які не покриті лісовою рослинністю. Сюди включаються і нелісові земельні ділянки. Важливо мати на увазі, що межі масиву лісового фонду повинні позначатися в натурі за допомогою спеціальних лісогосподарських знаків. Вони повинні бути вказані в матеріалах планово-картографічного типу (так званих лісових картах).

Розглянемо діаграму земель лісового фонду РФ:

З неї видно, що на території країни дані Землі є переважаючою категорією. Саме тому принципово важливо приділяти їх збереження і розвитку якомога більше уваги.

Необхідно враховувати, що до територій лісового фонду, а також прав використання застосовні положення чинного в Росії цивільного законодавства щодо об`єктів цивільних прав. Крім цього, слід звернути увагу на положення законодавства країни про ділянки землі, якщо інше не визначено цим кодексом. Дані правила використовуються і щодо ділянок лісів, які не входять в лісовий фонд.

До лісових територій, що не включається в лісовий фонд, застосовні вимоги актуальної статті, якщо інше не передбачається законами федерального рівня. Не входять до Фонду ті землі, де хоча і є лісова рослинність, але вони наділені іншим цільовим призначенням. Варто відзначити, що стаття 11 ЛК РФ повністю виключає з фонду рослинність деревно-чагарникового типу, яка розташована на землях сільськогосподарського значення, в тому числі тих, які надані для особистого підсобного господарства і садівництва. А також на:

• Землях транспорту (зокрема, на смугах відводів автомобільних доріг та залізничних магістралей).
• Поселень, насел. пунктів, в тому числі ті, які надані для житлового, дачного та іншого будівництва (виняток становлять міські ліси).
• Ділянках водного фонду РФ (це смуги відведення каналів).
• Земельних територіях інших категорій.

Заключна частина

Отже, ми в повній мірі розглянули категорію територій лісового фонду. Визначення, різновиди, особливості, напрямки застосування, правовий режим використання в Російській Федерації - ці та інші не менш важливі моменти представлені в статті.

На закінчення слід зазначити, що дані Землі є однією зі складових екологічних систем лісових ділянок, які беруть участь у природному функціонуванні екосистеми в цілому. Земля тут має двояке значення: вона виступає в якості просторового базису, на якому знаходиться лісова рослинність, а також як засіб для ведення виробництва, яке живить кореневу систему лісових масивів грунтовими компонентами (поживними речовинами, вологою та інше).

При цьому як продуктивна, так і базисна функції землі є невіддільними один від одного. Саме з цієї причини лісовий фонд РФ включає лісові насадження із земельними територіями, на яких вони ростуть, а також землі, які призначені для вирощування лісів, земельні масиви, необхідні для сільськогосподарських потреб і болота, кам`янисті розсипи, гольці, Піски та інші землі, розташовані серед даних земельних територій і не віднесені до інших категорій.