Соціальна підтримка сімей з дітьми. Федеральний закон "про державну допомогу громадянам, які мають дітей" від 19.05.1995 n 81-фз

При народженні дитини у жінки виникає резонне питання, які виплати їй покладені в зв`язку з материнством. Адже перебуваючи в декреті, мами найчастіше покладаються на матеріальну підтримку від держави. І можна скільки завгодно вести дебати з цього приводу в різних блогах і соціальних мережах, а знати свої права повинна кожна мати. У статті піде мова про те, яка соціальна підтримка сімей з дітьми передбачена в Росії. У законодавстві є чітко прописані правила. Регулює їх Державна Дума.

Отже, що ж говорить Федеральний закон Про державну допомогу громадянам, які мають дітей, схвалений Радою Федерації 4 травня 1995 року. Його положення являють собою єдину систему допомоги з державного бюджету для громадян, які народили (усиновили) і взяли на виховання дітей. Це закон про те, що існують гарантії від держави про матеріальну допомогу у зв`язку з материнством, на підтримку дитинства і батьківства.

Кому покладаються виплати

Закон 81-ФЗ містить перелік осіб, яким належить матеріальна підтримка від держави у зв`язку з народженням дітей і по догляду за ними до півторарічного віку. У цей список включені наступні категорії:

• громадяни РФ, які проживають на її території;
• громадяни РФ, які служать за контрактом;
• службовці в якості рядового і начальницького складу;
• працівники органів внутрішніх справ РФ;
• пожежник;
• працівники митного контролю;
• працівники кримінально-виконавчої системи;
• індивідуальні підприємці, які припинили свою діяльність;
• нотаріуси, які завершили свої повноваження і не ведуть приватних практик;
• персонал військових частин (цивільні), в тому числі і на території інших держав (якщо це передбачено договором РФ);
• люди без громадянства, іноземці та біженці, які проживають на території РФ;
• особи, які тимчасово проживають в Росії (підлягають соціальному страхуванню).

Як видно, спектр досить широкий. Росія, як турботлива мама, готова простягнути руку допомоги практично кожному громадянину. Тому, стикаючись з нерозумінням з боку працівників соціального захисту населення, слід знати, що ФЗ-81 дає можливість скористатися своїм правом в повній мірі. Однак варто пам`ятати, що отримати підтримку можна, маючи також офіційний статус безробітного, в разі припинення приватних практик (нотаріус), закриття ІП, а також іншим особам, діяльність яких підлягає ліцензуванню або реєстрації. В іншому випадку в державній підтримці буде відмовлено.

Кому не покладаються виплати

Перш ніж заявляти про свої права, необхідно уважно прочитати закон про допомогу сім`ям з дітьми. У ньому є чіткі приписи. Закон Про державну допомогу громадянам, які мають дітей, говорить, що його дія не поширюється на наступні категорії осіб:

• На громадян РФ, діти яких перебувають на державному забезпеченні. Причому це стосується і іноземців, і людей, які не мають громадянства.
• Тим, кого позбавили або обмежили в батьківських правах. Винятком в цьому випадку буде лише призначення і виплата по вагітності та пологах, виплати вагітним, які рано встали на облік, а також одноразової виплати дружині військовослужбовця при народженні дитини.
• Громадяни РФ, які поїхали на ПМЖ в інші країни, позбавлені можливості отримувати матеріальну допомогу у зв`язку з народженням дітей.

У статті 1 до Федерального закону є примітка. Дані норми не застосовуються до інших категорій осіб, які мають дітей, які проживають на території РФ. Вони можуть отримати статус нужденних і отримати право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною. Для цього необхідно в установленому порядку звернутися у відведені для цього органи (за місцем роботи або служби, в ФСС або ДСЗН).

Які виплати можна отримати від держави при народженні дитини

У Росії встановлено спеціальний порядок, який передбачає наступні заходи соціальної підтримки сімей з дітьми. Посібник при догляді в декрет (у зв`язку з вагітністю та пологами), а також одноразова допомога вагітним, які стали на облік в жіночу консультацію в ранні терміни (до 12 тижнів). Успішно подолавши пологи, батьки мають право отримати одноразову виплату-допомога при народженні дитини. Довідка для його оформлення видається в органах реєстрації свідоцтво про народження. Також передбачена соціальна підтримка сімей з дітьми до півтора років.

Усиновителі та піклувальники можуть отримати одноразову фінансову допомогу при передачі дитини на виховання в сім`ю. Для жінок в період вагітності, чиї чоловіки проходять військову службу, передбачена одноразова виплата. Також існує допомога на дитину призовника, що проходить військову службу, яке виплачується до півтора років. Державні допомоги призначаються і виплачуються в установленому Урядом РФ порядку.

Звідки беруться гроші на виплати допомоги

Ця інформація може бути корисною багатьом громадянам Російської Федерації. Соціальна система підтримки сім`ям з дітьми проводиться за рахунок ФСС. В цю категорію потрапляють наступні види матеріальної допомога:

• Допомога по вагітності та пологах.
• За ранню постановку на облік в ЖК.
• При народженні дитини (одноразово).
• Щомісячна допомога на дитину до півтора років.

Для громадян, які проходять військову службу за контрактом, а також службовців у федеральних міністерствах і органах виконавчої влади, рядових і начальницьких осіб виплати проводяться з федерального бюджету. У список посібників входить такий же перелік, як зазначено вище. Також з федерального бюджету фінансуються допомоги для наступних категорій громадян:

• вагітним, які служать у військових формуваннях РФ на території іноземної держави, якщо це передбачено в договорі;
• цивільному персоналу, що працює на території частини;
• жінкам, які були звільнені в період вагітності та Декрету;
• особам, які втратили роботу у зв`язку з ліквідацією організації;
• у момент закінчення терміну договору або контракту у військовій частині (яка знаходиться за межами РФ);
• вагітним, чиїх чоловіків перевели з подібних військових частин на територію Росії.

З федерального бюджету фінансуються особи, які отримують початкову, середню або вищу професійну освіту. В цьому випадку виплачується стипендія, яка має на увазі собою допомогу по вагітності та пологах, а також виплата за ранню постановку на облік в медичній установі. Всі виділені кошти на фінансування державних допомог враховуються в період формування федерального бюджету і йдуть за статтею цільових призначень. Непрацюючі громадяни можуть звернутися за допомогою до Департаменту праці та соціального захисту населення.

Індексація допомоги

Щорічно, починаючи з 1 лютого, урядом проводиться індексування цілого ряду виплат у вигляді соціальної підтримки для сімей з дітьми. Рівень таких розрахунків відбувається, виходячи зі зростання цін за попередній період (один календарний рік). На щорічне збільшення розміру потрапляє цілий ряд посібників, які були перераховані вище. Індексація щомісячних платежів по догляду за дитиною для застрахованих громадян в період непрацездатності обчислюється в процентному співвідношенні, виходячи з суми заробітної плати.

Як підраховується середній заробіток при призначенні державних допомог

Для офіційно працевлаштованих майбутніх мам розміри допомоги по вагітності та пологах будуть залежати від заробітку за останні два роки. У розрахунок береться середня заробітна плата. Зазвичай 40 % від цієї суми і будуть посібником на час вагітності, пологів та догляду за дитиною, поки він не досягне півторарічного віку. Варто відзначити, що перерахунок після нового року на вже нараховану допомогу не проводиться. Винятком в цьому випадку буде переривання відпустки по догляду за малюком і тимчасовий вихід на роботу. Якщо жінка знову повертається в декрет, то в обов`язковому порядку повинні провести перерахунок декретних виплат.

Для розрахунку допомоги враховуються всі місця роботи (сьогодення і попереднє). Для цього заявник зобов`язаний подати довідки про доходи, або їх самостійно запитує ФСС, ДСЗН. Тим, хто працював неповний робочий день, розрахунок проводиться відповідно тільки за відпрацьовані години. В цьому випадку декретні виплати можуть бути менше мінімуму. Щоб працівник правильно розумів, в поняття заробітку потрапляють всі його доходи і винагороди, які офіційно пов`язані з робочими обов`язками.

Наочний приклад обчислення середнього заробітку

Щоб не стати жертвою обману, слід уважно ознайомитися з цією інформацією. Наприклад, жінка пропрацювала останні кілька років на одному і тому ж місці. Нехай це буде 5 років. Вона йде у відпустку по догляду за дитиною 15 Січня 2017 року. Отже, вона звернулася до бухгалтерії на роботі для призначення допомоги. Для розрахунку розміру допомоги беруться всі заробітки за 2 попередні роки. Зарплата за 2015 рік, наприклад, склала 700 тисяч рублів. За 2016 рік така ж сума. Припустимо, що за весь відпрацьований період, працівниця не була жодного разу на лікарняному. Відповідно, кількість днів, що потрапляють під розрахунок-731 (т. до. 2016 був високосний). Варто знати, що існують граничні бази для нарахування. У 2015 році вона склала не більше 670 тисяч. Тому вважатися сума буде наступним чином: (670 000 + 700 000) / 731 = 1 874,15 рублів.

Як вирахувати розмір допомоги по догляду за дитиною до півтора років

Щоб правильно зрозуміти, як обчислюється призначення щомісячної допомоги на дитину до півтора років, далі буде наведено приклад. Мама пішла в декрет, а її середньоденний заробіток становив 1 874,15 Рублів в день. Отже, цю цифру множать на середнє значення днів у місяці (30,4) і на 0,4. За підсумком, виходить сума в 22 789,66 рублів. Так як це значення нижче, ніж максимальний розмір подібної виплати, то мама буде щомісяця отримувати таку суму до того моменту, поки малюкові не виповнилося півтора року.

Ось ще приклад. Припустимо, така ж вагітна двійнятами йде в декрет 10 березня в 2017 році. Як і в попередньому варіанті, в розрахунок беруться 2015 і 2016 року. Тільки зарплата на цей раз становить 9 тисяч рублів на місяць за 2015 рік, і 9 900 за 2016. Мама також не пропускала жодного робочого дня. На одну дитину жінка буде отримувати мінімум 3 065, 69 рублів (як за першого), а на іншого 6 131, 37 рублів (як за другого). З цього випливає, що соціальна підтримка сім`ї з дітьми складе 9 197, 06 рублів на місяць. А середній заробіток жінки за день вийде такий: (9 000 + 9 900) × 12 / 731 = 310,26 рублів. Слід зазначити, що зарплата жінки менше страхової бази, передбаченої на 2015 рік. Тому буде проведено перерахунок коштів. Денну зарплату (310, 26 руб.)множать на середню кількість днів у місяці (30,4). Виходить сума в 9 034, 90 руб. До цього числа застосовується 40% розрахунок, що за підсумком дає твір в 3 772,76 рублів. Попереднє значення більше, ніж це. Тому жінці будуть нараховувати першу суму.

З декрету в декрет

Часто жінки задаються питанням, як будуть вважатися виплати, якщо на світ скоро з`явиться малюк, а попередній декрет ще не закінчився. В цьому випадку вагітна може скористатися правом на заміну років. Для цього необхідно самостійно звернутися із заявою до начальства. В іншому випадку такий варіант буде не врахований, а посібник розраховано в мінімальному розмірі. Як зрозуміти цю схему? Наприклад, якщо жінка перебувала в декреті в 2018 і 2017 році, то для заміни цього періоду беруться попередні роки трудового стажу (2016 і 2015 роки).

Допомоги батькам дітей-інвалідів

Крім основних перерахованих вище напрямків коштів федерального бюджету, існує соціальна підтримка сімей з дітьми-інвалідами. Вони мають право отримати компенсацію на витрачені кошти з оплати комунальних послуг у розмірі 50 %. Також для них надається соціальна допомога у вигляді набору спеціальних послуг, спрямованих на реабілітацію. Крім цього, діти-інваліди мають право на грошові допомоги, розмір яких встановлюється місцевою владою.

Термін

Зібравши і подавши всі необхідні документи, можна чекати державних допомог громадянам, які мають дітей. Терміни призначення виплат становлять не більше 6 місяців. Якщо одержувач пропустить цей термін, то позбудеться права на використання державної допомоги. Винятком є виплата дитячої допомоги до півтора років, але і з нею не варто тягнути.

Після подачі пакету необхідних документів допомоги призначаються протягом 10 днів. Якщо заявнику буде відмовлено, то він отримає повідомлення, яке органи соціального забезпечення зобов`язані відправити протягом 5 днів. У ньому повинна бути вказана причина відмови. При цьому разом з відмовою людині зобов`язані видати всі документи, які додавалися до заяви.

При виникненні ситуацій, які впливають на припинення виплат, одержувач зобов`язаний самостійно про це сповістити соцзахист. На це відводиться один місяць, не більше. При настанні таких обставин виплати припиняються в наступному після оповіщення місяці. В противному випадку органи соціального захисту населення мають право стягнути з одержувача суму допомоги в повному обсязі.