Використання службового становища: законодавчі акти, відповідальність та поради юристів

Використання службового становища в сукупності зі зловживанням повноваженнями знаходяться під контролем Кримінального кодексу РФ. Вчені правознавства ставиться до подібних юридичних виразів неоднозначно. Немає єдиного трактування явища з боку судових практиків. Короткий КК РФ. Адже в статті 201 немає визначення і поняття використання службового становища, текст присвячений зловживанням, де підкреслено, що посадові особи не повинні діяти, порушуючи інтереси підприємства, в якому довелося працювати, а також завдавати шкоди іншим громадянам. Засуджених за цією статтею карають великими штрафами і навіть позбавляють волі.

Тісний зв`язок

Як би не розглядали питання, пов`язані з діяльністю високих чинів, які здійснюють різного ступеня посадові порушення, спрямовані на обмеження чиїхось громадянських прав і свобод, в судовій практиці різновиди злочинних діянь високопоставлених осіб часто перетинаються. Правознавство розділило неправомірні дії на види, коли посадові особи:

• зловживають своєю посадою;
• перевищують повноваження, виконуючи обов`язки;
• діяння кваліфікують, як використання службового становища.

Складність трактування укладена у великій варіації різних випадків на практиці, які важко розсудити і підвести під підсудність правильну статтю. Якщо зі зловживанням і перевищенням повноважень є цілий ряд законодавчих актів в КК – 286, 285, 201, то використання службового становища як би мається на увазі, так як має тонку грань з кожною неправомірною діяльністю.

У кожному випадку є юридичні елементи:

• суб`єкт;
• об`єкт;
• сторін суб`єктивних і об`єктивних.

Для кваліфікації та визнання дії злочинним необхідний доведений факт про корисливі наміри.

Характерні особливості

Використання посадовими особами свого службового становища розглядають з боку дій та бездіяльності, враховуючи їх компетенцію та обов`язки.

Більш широке трактування розкриває поняття як процес здійснюється:

1. В рамках посадових повноважень.
2. Не пов`язаний з роботою, але під впливом авторитету і зв`язків.
3. За межами службових обов`язків.

Останній 3 пункт, що характеризує використання особою свого службового становища означає, що при виконанні заходів були перевищені встановлені нормативами та посадовими інструкціями повноваження конкретною особою.

Прикладом послужить дії коменданта гуртожитку, коли він, не маючи на те повноважень, раптом увійде в кімнату мешканців і почне:

• проводити обшук в приміщенні;
• оглядати речі;
• вилучати майно.

В даному випадку присутній факт незаконного використання службового становища з відсутністю у коменданта на те прав.

Законодавче визначення

Існує інша позиція правознавців, які не розглядають виконання конкретних дій чиновниками як злочинні, навіть якщо перевищені їхні повноваження. Справа в тому, що це прерогатива кримінальних законів. Не можна застосовувати аналогічні положення навіть в розширювальному тлумаченні явища. Заборонні заходи визначені принципом законності КК РФ в ч. 2 ст. 3.

Не варто виключати минулий досвід судової практики, коли ВС СРСР на Пленумі в 1990 році роз`яснював поняття. Якщо відокремлюють юридичні елементи-зловживання від перевищень фікцій владою, в суді повинні враховувати їх відмінні ознаки:

• перший випадок-незаконне використання прав і повноважень посадовими особами, зневага до службових інтересів;
• коли відбувається використання службового становища в особистих або будь-яких протиправних намірах, вчиняються вчинки, які не входять до компетенції чиновника або можуть відбуватися, але за інших обставин, затверджених законами, підзаконними актами.

Тут передбачені також події, які нікому в незалежності від обставин не дано права здійснювати.

У кримінальному праві немає окремих нормативів з відповідальністю для осіб, що перевищують свої повноваження при виконанні обов`язків або під час управлінських функцій, так як це окремі випадки. Відсутність спеціальних законодавчих норм дозволяє притягати до відповідальності за проступки даного напрямку за нормативами, передбаченими в загальному характері за статтею 201 КК РФ.

Вид злочину

КК РФ свою статтю 159 в частині 3 присвятив відповідальності за злочинне діяння з особливою кваліфікацією за ознаками шахрайства з використанням службового становища. В результаті подібних протиправних дій відбувається вилучення грошових або матеріальних засобів обманним шляхом однією особою на користь іншого. У судах приймаються докази за фактами отримання вигоди особами через наявність у них:

• посадового статусу, які належать до представників органів влади, при виконанні ними обов`язків у державному або муніципальному закладі, організації, силовому, військовому формуванні;
• роботи в державному або муніципальному установі;
• керівної посади в раді директорів недержавного підприємства або у виконанні організаційно-розпорядчих, адміністративних, господарських функцій.

Дійові особи та виконавці

Вчинити шахрайство з використанням службового становища може:

• простий службовець;
• керівник великого концерну;
• працівник приватного підприємства.

Подібних злочинів аналітиками враховано багато. Наприклад, начальник комерційного підприємства оформляє кредит, в заставу віддає нерухомість фірми, але сам не думає повертати банку гроші. Або бригадир будівельної бригади отримує зарплату за всю групу за договором і довіреностями. Він запевняє, що робітники не повинні переривати виробничі процеси для відвідування каси, а сам зникає, не розрахувавшись з працівниками. Випадки показують факт використання службового становища з метою власної злочинної наживи.

Від чого залежить міра відповідальності

Проступки здійснюються одним виконавцем або злочинною змовою з декількох учасників. Якщо тільки один фігурант має посадове становище, яким скористався, за статтею 159 буде засуджений тільки він, до решти застосована норма відповідно до тяжкості вчинених дій. Вважається використання службового становища КК РФ з великими розмірами розкрадання починаючи з збитку, нанесеного в розмірі 250 000 рублів.

Якщо в шахрайську справу включено кілька випадків, вони будуть об`єднані за умови:

• використаний один спосіб;
• присутній єдиний умисел;
• кваліфікацію великого розкрадання визначать при сумі, що перевищує 250 000 рублів.

Санкційні заходи

За подібні порушення покладено покарання:

• штрафні санкції від 100 000 до 500 000 рублів;
• утримання із зарплати, іншого доходу за рік або 3 роки;
• роботи примусового характеру з позбавленням волі на 2 роки;
• штраф 80 000 рублів з знаходженням в виправній установі до 6 років;
• ув`язнення на термін до 1,5 року з грошовими санкціями в розмірі піврічного заробітку.

Законодавець серйозно приступив до коригування цих законів і розробці нових законопроектів, що попереджають шахрайські дії, де присутнє використання службового становища КК.

Обтяжуюча обставина

Під будь-яким складом злочину слід розуміти обов`язкові об`єктивні та суб`єктивні ознак. Сукупність цих елементів дозволяє визначити по КК РФ один з видів злочину або кваліфікувати його. Коли вказують, що неправомірне діяння вчинено з використанням посади, це обтяжуюча обставина і ознака, що входить до складу злочину.

Без об`єктивних і об`єктивних ознак в діях посадової особи, притягнути його до відповідальності не можна. Якщо чиновник, наділений владними повноваженнями, неналежно виконує свої обов`язки, в його роботі присутнє використання службового становища в особистих цілях-всі ці критерії з правозастосовчих актів.

Яку дію відносять до порушень?

Коли керівник використовує свою владу, дає розпорядження персоналу виконати виробничі заходи, що попереджають шкідливі наслідки та інші дії неможливо було застосувати - це не злочин, а крайня необхідність.

У законодавчих нормах зазначено, неправомірне використання керівного положення виражається в різних формах:

• порушується фінансова дисципліна;
• використовуються цільові грошові кошти не за призначенням;
• надаються фальсифіковані дані ревізійним, фіскальним органам;
• відпускаються або збуваються товарні та матеріальні цінності за зниженою ціною;
• в оренду віддаються приміщення, обладнання, транспортні засоби, майно за заниженою оплатою;
• договори укладають за невигідними Умовами, що погіршує фінансове становище організації;
• ховаються розкрадання і недостачі;
• без підстав передають майно фізичним або юридичним особам;
• отримують прибуток від чужої власності;
• в особистих цілях використовують працю, ТЗ, механізми, нерухомість, не оплачуючи;
• не відшкодовують вартість за виконані роботи, послуги.

КК РФ передбачає відповідальність, якщо керівники підприємств, високопоставлені чини використовували своє становище з корисливих мотивів або інших особистих інтересів.

Злочинний склад

Неправомірне використання чиновником влади, яка йому покладена за законом, призначенням або обранням для власних благ входить до складу злочину. В КК РФ зі статей 201-204 видно, що під дію даних правових актів потрапляють незаконні наміри співробітників підприємств різного статусу.

Зловживають, перевищують повноваження, здійснюють комерційні підкупи різні структури, тому вони стоять під суворим контролем законодавчої та виконавчої влади. Службові інтереси не трактуються в рамках одного відомства. Вони повинні бути в поєднанні, але не в протистоянні державним інтересам.

Скарга мешканки

Наведемо приклад з життя. У відділ юридичної консультації прийшла мешканка міста до. за допомогою. У неї сталася суперечка з дівчиною, яка служить МВС. Вирішивши скористатися своїм посадовим становищем і доступом до деяких баз, за номером телефону знайшла дані про всіх членів сім`ї своєї противниці. Цього було недостатньо. Вона стала погрожувати розголошенням особистого листування і конфіденційних даних.

Відповідь юриста

Московський юрист їй відповів, які ознаки злочину з дій поліцейського, який використовував службове становище, він виявив:

• незаконний збір відомостей про приватну особу-ст. 137 ч. 2;
• порушена таємниця особистого листування-ст. 138 ч. 2;
• вчинено неправомірне втручання в комп`ютерну інформацію, за умови, що був злом серверів та копіювання даних-ст. 272 ч. 3;
• посадова особа використовує свої повноваження на шкоду службових інтересів, якщо є корислива або особиста зацікавленість-ст. 285 год. 1.

Дії поліцейського однозначно злочинні, але винність може визначити тільки суд. Перераховані статті вказують на злочин середньої тяжкості з максимальним покаранням до 4 років позбавлення волі. Для реалізації своїх планів у припиненні посягань на приватне життя, шантажу, потрібно звернутися в УСБ за місцем проживання із заявою. Ініціювати розгляд може прокуратура за скаргою.

Рекомендації підприємця

Коли створено підприємство, керівник приймає його як інструмент для досягнення виробничих цілей. Обивателі думають, як погано, коли використовують керівну посаду для отримання якихось благ. Положення, яке надається директору компанії, - це своєрідний інструмент схожий з обладнанням, комп`ютером. Нікому не прийде в голову, що працювати з ними злочинно.

Неприпустимо використовувати чин, щоб:

• змушувати людей чинити на шкоду власних інтересів;
• насильно домагатися.

Досягати своїх цілей завжди добре, коли дії відбуваються без перешкод для оточуючих. Корисними будуть книги, інструкції, розробки технологічний процес з використанням чужого передового досвіду, якщо видане не зачіпає комерційних таємниць, не ганьбить репутацію фірми.

Домагатися позитивних результатів, зростання продуктивності нікому не заборонено законними прийомами, без насильства-морального і матеріального.