Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення. Стаття 28.5 коап рф

Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення-одне з тимчасових обмежень, які встановлені законом для посадових осіб. Їх мета-захистити права та інтереси осіб, порушених провадженням у справі. Розглянемо, яким чином вони втілюються на практиці.

Нормативне регулювання

Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення регламентуються виключно нормами КпАП. Незалежно від того, встановлена відповідальність за діяння кодексом або законом, прийнятим представницьким органом регіону. Тут правила єдині.

Будь-якими іншими актами правила про терміни встановлюватися також не можуть.

Значення протоколу

Строки складання протоколу про адміністративне правопорушення-час, відведений на складання протоколу уповноваженою особою. Правила про терміни мають значення, т.до. з протоколу фактично починається всяка адміністративна справа. Він є базовим елементом майже будь-якої справи. Якщо при його складанні допущені порушення, то суддя або інший орган, що розглядає справу, може винести постанову на користь залученої особи.

Що стосується термінів, їх пропуск може також мати серйозні наслідки для справа. Закінчення термінів призводить до припинення провадження у справі.

Структура протоколу

Незалежно від того, яким відомством розроблявся зразок протоколу про адміністративне правопорушення, його структура однакова:

• дата і місце написання;
• посада, прізвище, ініціали упорядника;
• паспортні дані особи, що залучається або відомості про організацію (назва, адреса та організаційно-правова форма);
• Ф. І. В. і місце проживання свідків і потерпілих;
• місце, час та опис події;
• стаття Кодексу або регіонального закону про адміністративної відповідальності;
• пояснення залучених осіб;
• відмітка про те, що були роз`яснені права і обов`язки;
• відмітка про передачу копії протоколу;
• підписи посадової особи та притягнутої до відповідальності особи.

Незважаючи на єдину структуру, бланки оформляються по-різному.

Хто відповідає за складання протоколу

Ст. 28.3 вказує перелік органів, чиновники яких є особами, що складають протокол про адміністративні правопорушення. Конкретний перелік осіб, які мають повноваження на складання протоколу, встановлено відомчими нормативними актами. Той самий принцип діє щодо чиновників, які складають протоколи за порушення, передбачені регіональними законами.

Загальні положення про терміни

Згідно КоАП протокол про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення проступку.

Якщо немає можливості відразу ж дізнатися достатній обсяг відомостей про громадянина або організації-порушника, документ складається не більше ніж за 2 доби.

Як складається протокол про адміністративне правопорушення? За зразком, розробленим співробітниками або відомчими юристами. Для чиновника підстави діяти-посадовий регламент або наказ керівника про передачу повноважень на складання протоколу.

Тривалість розслідування

Його дозволено призначати у випадках, перерахованих в ст. 28.7 КоАП. Крім приналежності до зазначеного списку, у справі потрібно провести експертизу та інші процесуальні дії, що займають багато часу.

Посадовою особою, яка виявила порушення, негайно виноситься ухвала про відкриття провадження, і його копія відправляється особі, яка притягується до відповідальності, або його представнику. Розслідування триває 1 місяць з моменту винесення ухвали про його початок.

У деяких ситуаціях дозволено продовжити час розслідування на термін від 1 до 6 місяців.

По завершенні розслідування складається протокол або справа повністю припиняється.

Особливості дій прокурора

Закон передбачає не тільки складання протоколу про адміністративне правопорушення. Прокурор, виявивши порушення Конституції і законів у випадках, позначених в КпАП, виносить постанову про початок провадження у справі.

У Кодексі зазначено, що воно повинно повністю відповідати вимогам до протоколу. Прокурор також обмежений у часі строком складання протоколу про адміністративне правопорушення. Фактично постанова прокурора прирівняна до протоколу.

Спрощене виробництво

У разі порушень, які караються штрафом або попередженням, протокол може не складатися. Замість нього відразу складається Постанова. Протокол складається, якщо притягнута до відповідальності особа подає скаргу на постанову. Ґатунок. до. рішення було винесено не суддею, скарга з доданими матеріалами передається у вищестоящу інстанцію протягом 3 днів, за цей же час закон вимагає скласти протокол.

Що робити при незгоді з протоколом

Багато хто задається питанням про оскарження протоколу про адміністративне правопорушення. Однак такої процедури закон не передбачає. Складання протоколу-одна зі стадій адміністративного процесу.

Якщо є зауваження на дії посадових осіб, то слід подати скаргу вищестоящим начальникам або в прокуратуру. Заявник, який має свідків, документи або відео, що спростовують твердження, відображені в протоколі, може домогтися того, що справу не відправлять на розгляд по суті.

Громадянин має право в ході розгляду справи по суті робити свої зауваження, подавати клопотання в письмовому вигляді, в тому числі і щодо правильності протоколу.

Порядок оскарження

За законом скарга подається на постанову як підсумковий документ, а не на протокол, хоча люди задають відповідне питання. Якщо виходити з цієї позиції, схема оскарження протоколу про адміністративне правопорушення вибудувана наступним чином:

• скарга подається тільки до суду, якщо постанова раніше винесена судом;
• скарга подається або до суду або до вищестоящого органу;
• якщо скарга одночасно подана до вищестоящого органу і до суду одночасно, то розгляд проводиться судом.

Скаргу до суду має право подати як залучена особа, так і чиновник, який направив раніше матеріали для розгляд.

На подачу заяви про скасування постанови дається 10 днів після отримання копії постанови. Матеріал може передаватися або в орган, який виніс рішення або в орган, який розглядає скарги по суті. Обидва варіанти подачі правильні.

На закінчення

Закон передбачає кілька варіантів відповіді на питання, протягом якого часу складається протокол у справі про адміністративне правопорушення:

• негайно при виявленні;
• протягом 2 днів з моменту виявлення, якщо необхідно добути відомості про порушника;
• після закінчення терміну адміністративного розслідування, якщо воно не припинено.

Якщо постанова виносилася без складання протоколу, то він складається, якщо залучена особа подала скаргу на постанову щодо нього.