Ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю: форма допуску, правила зберігання, використання та охорони

Державна таємниця - це важлива інформація, розголошення якої може привести до великого збитку для країни, діяльності державних органів, і, в кінцевому рахунку, для суспільства. Крім того, виділяються і ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю. Вони закріплені в російському законодавстві. Розглянемо важливі положення в цій ніші.

Визначати поняття

Перш ніж детально розібрати правила допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, розглянемо, що саме є нею.

Звернемося до трактування терміна, прийнятої російським урядом. Це захищається державою інформація в наступних сферах його діяльності: зовнішньополітичній, економічній, військовій, розшуковій, розвідці і контррозвідці. Розголошення таких даних може теоретично нашкодити державі.

Захист держтаємниці

Як здійснюється захист відомостей, що становлять державну таємницю? Само собою зрозуміло, що цю інформацію охороняє закон:

1. Конституція РФ.
2. ФЗ "Про державну таємницю" (зокрема, ст.3).
3. ФЗ "Про держбезпеку".

Перелік відомостей державної таємниці визначається самостійним ФЗ - "Про державну таємницю" (зокрема, другий розділ). На підставі цього акта Міжвідомчою комісією із захисту держтаємниці і формується перелік секретної державно важливої інформації.

На поширення подібних відомостей держава встановлює суворі обмеження. Притому вони (обмеження) починають діяти як завчасно, так і з моменту виникнення (створення, розробки) таких даних. З метою впорядкування роботи з подібною секретною інформацією тією ж державою формуються відповідні нормативні акти. Це так звана перелікова система засекречування інформації.

Ті органи держвлади, керівництво яких наділене виключним правом щодо віднесення тієї чи іншої інформації саме до державної таємниці, розробляють в рамках своїх повноважень розгорнуті списки відомостей державної таємниці. Тобто даних, які в подальшому обов`язково повинні підлягати засекречуванню.

Саме керуючись такими переліками, виконавцями визначаються ступені секретності даних, що становлять держтаємницю, наявних у створюваній ними документації, носіях.

Законодавче регулювання

Інформація за ступенями секретності відомостей, що становлять державну таємницю, закріплена в Законі "Про державну таємницю" №5485-1 (1993), ст. 8.

Що сказано в статті? Розглянемо її головні положення:

• Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, відповідає рівню збитку, який теоретично може бути завдано безпеці РФ в результаті поширення даної інформації.
• Порядок визначення обсягу збитку, який теоретично може бути завдано російської безпеки внаслідок поширення подібних секретних відомостей, визначається Урядом РФ.
• У вітчизняному законодавстві виділяється три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю. Їм відповідають три грифа для носіїв такої інформації: "особлива важливість", "цілком таємно" і просто "секретно".
• Віднесення тієї чи іншої інформації до одного зі ступенів секретності відомостей, що становлять державну таємницю, безпосередньо встановлюється російським урядом.
• Використання вищеозначених грифів секретності для засекречення інформації, яка зовсім не відноситься до держтаємниці, не допускається законом.

Рівні і грифи

З вищесказаного ми можемо зробити висновок, що в РФ застосовуються три грифа секретності відомостей, що становлять державну таємницю:

• "Особлива важливість".
• "Цілком таємно".
• "Секретно".

Що стосується часів СРСР, в той історичний період рівнів секретності державних документів було дещо більше:

• "Цілком таємно. Інформація в особливій папці".
• "Особлива папка".
• "Особлива важливість".
• "Цілком таємно".
• "Секретно".
• "Дані тільки для службового використання".

Система класифікації

Вищеозначена класифікація інформації, що становить держтаємницю, затверджена законом "Про держтаємницю". Він виконує відразу кілька функцій:

• Встановлення класифікації секретних даних державної важливості.
• Коло відомостей, які підлягають / не підлягають такому засекречуванню.
• Порядки як засекречування, так і розсекречення інформації.
• Допуск окремих осіб до державної таємниці.
• Заходи, які вживаються для захисту цих секретних даних.

Віднесення тієї чи іншої інформації до певного рівня секретності регулюється Постановою Уряду РФ №870 (1995). Розглянемо, як класифікується тут Інформація.

Особливо важливі дані

Тут важливо виділяти наступні відомості:

• Воєнний.
• Зовнішньополітичний.
• Науково-технічні.
• Розвідувальний.
• Економічний.
• Контррозвідувальний.
• Оперативно-розшукові.

Це ті дані, які можуть теоретично завдати шкоди РФ в одній або декількох вищеозначених областях діяльності.

Цілком секретні дані

До них відноситься інформація по тим же сферам діяльності:

• Воєнний.
• Контррозвідувальний.
• Зовнішньополітичний.
• Науково-технічна.
• Економічний.
• Розвідувальний.
• Оперативно-розшукова.
• Контррозвідувальний.

Поширення подібних даних може завдати шкоди галузям економіки РФ, міністерствам, відомствам держави в одній з позначених областей діяльності.

Секретні дані

Це все відомості, що становлять собою держтаємницю, але не відносяться до особливо важливим і цілком секретним. Тут збитком, нанесеним РФ, буде вважатися збиток, який завдано одному або декільком підприємствам, організаціям у сферах діяльності:

• Контррозвідувальний.
• Економічний.
• Науково-технічна.
• Оперативно-розшукова.
• Воєнний.
• Розвідувальний
• Зовнішньополітичний.

Що не може бути держтаємницею?

До відомостей, що становлять державну таємницю, може бути віднесена далеко не вся інформація. Так, в ст. 7 ФЗ "Про держтаємницю" вказано список інформації, яка не може підлягати засекреченню:

• Катастрофи, Надзвичайні події, які можуть загрожувати життю, безпеці, здоров`ю громадянин. А також наслідки аварій, НС, стихійні лиха, офіційні прогнози їх виникнення та очікуваного збитку.
• Стан сфери охорони здоров`я, екології, санітарії, освіти, демографії. сільського господарства, культури, дані за рівнем злочинності в суспільстві.
• Компенсації, соціальні гарантії, іншого роду привілеї та преференції, які держава надає громадянам, підприємствам, окремим посадовим особам, організаціям та установам.
• Факти порушення свобод і прав громадянина і людини.
• Розміри валютних державних резервів і золотого запасу Росії.
• Стан здоров`я вищих відповідальних керівників у структурі російської держвлади.
• Факти порушення закону посадовими особами-представниками вітчизняної державної влади.

Розсекречення інформації

Державна таємниця в деяких випадках може бути Розсекречена. Як це розуміти? Знімається обмеження на поширення такої інформації. Однак для розсекречення цих даних повинні бути достатні підстави:

• Взяття РФ на себе ряду міждержавних зобов`язань з відкритого обміну інформацією, яка містить в собі факти, складові в Росії держтаємницю.
• Зміна об`єктивної групи обставин, через що подальший захист інформації, що є державною таємницею, є недоцільною.

Є і ще один Припис. Термін засекречування даних, які складають держтаємницю, не може перевищувати 30 років. Тільки як виняток цей період може бути продовжений за відповідним рішенням Міжвідомчого комітету із захисту держтаємниці.

Допуск до інформації

Форми допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, також визначаються російським законодавством. Зокрема, існує список відповідальних посад, при заміщенні яких окремі особи отримують допуск до російських держтаємниць. Він затверджений Розпорядженням Президента РФ №24-рп (210).

Доступ до секретної інформації державної важливості мають:

• Голова російського уряду.
• Генпрокурор РФ.
• Керівник Адміністрації президента.
• Секретар Радбезу РФ.
• Перший зам. голови уряду.
• Заступник голови російського уряду.
• Міністр фінансів РФ.
• Керівник апарату уряду держави.
• Перший зам. Генпрокурора-голова Слідчого комітету, що діє при прокуратурі.
• Голова російського Слідчого комітету.
• Федеральний міністр.
• Голова Центрвиборчкому РФ.
• Голова Російської Рахункової палати.
• Голова Центробанку країни.
• Президент РАН.
• Директор Федеральної служби.
• Керівник федерального агентства.
• Керівник вищого держоргану виконавчої влади рівня суб`єкта РФ.
• Уповноважений з прав людини в Росії.
• Керівник установи, яка, згідно з російським законодавством, правомочно здійснювати державне управління в певних областях діяльності.

До відомостей, що відносяться до державної таємниці, без проведення будь-яких перевірочних заходів в РФ також можуть допускатися наступні особи:

• Депутати Держдуми.
• Члени Ради Федерації.
• Судді (на час виконання своїх службових повноважень).
• Адвокати, які виступають захисниками при проведенні кримінального судочинства по тих справах, що безпосередньо пов`язані з інформацією, що становить держтаємницю.

Обмеження

Особи, що допущені до інформації, що становить державну таємницю, можуть бути обмежені в деяких своїх конституційних правах. Зокрема, це стосується наступного:

• Вільний виїзд за кордони Росії.
• Право на поширення даних (тільки тієї інформації, що становить держтаємницю).
• Право на використання конкретних відкриттів і винаходів, засекречених державою.
• Право на недоторканність свого приватного життя.

У РФ подібні обмеження накладаються органами безпеки. Підставою для цього виступає висновок про обізнаність громадянина в даних, що становлять держтаємницю.

У нашій державі діють спеціальні акти, положення яких відносять ту чи іншу інформацію до державної таємниці, встановлюють для неї ступінь секретності, можливість розсекречення. Також вони визначають правила роботи з подібною інформацією, допуск до неї конкретних відповідальних осіб.