Визначення про підготовку справи до судового розгляду. Стаття 147 цпк рф

Провадження в судах на території РФ розділене законодавцем на кілька етапів. Давайте найбільш детально розберемо один з них-винесення судом ухвали про підготовку справи до судового розгляду. Навіщо воно потрібне, в яких випадках обов`язково і хто має право з ним знайомитися?

Що являє собою Позовне провадження?

Багато хто стикається з російською судовою системою на практиці, але не всі знають всі її тонкощі і нюанси. Разом з тим, від цього часом залежить весь результат справи. Судова практика у цивільних справах зараз сильно різниться, оскільки як такого прецедентного права у нас в країні немає.

Перед тим, як перейти безпосередньо до стадії винесення ухвали про підготовку до судового розгляду, треба розібратися в тому, що ж таке Позовне провадження.

Більшість спорів, що вирішуються судами загальної юрисдикції, розглядаються саме в такому порядку.

Статтею 22 ЦПК РФ до позовного провадження віднесені справи, що виникають із сімейних, цивільних, трудових, земельних, житлових, екологічних та інших відносин між особами.

Таким чином, подача позову – це найбільш поширена форма вирішення спорів між особами.

Позовна заява - це звернена до суду письмова заява однієї сторони Про захист своїх прав або інтересів, що охороняються законом. Документ складається з двох частин - це предмет і підстави, на яких побудовані вимоги.

Під предметом розуміється вимоги позивача до відповідача, спектр таких вимог може бути дуже широким. Підставу позову складають ті факти, якими позивач підтверджує свою вимогу до протилежної сторони.

Подача

Підготовлений документ за загальним правилом подається до суду за місцем проживання особи, до якої він подається. Позов може бути до суду поданий як особисто позивачем, так і через представника. При цьому представник може подати позов тільки в разі належного оформлення повноважень на його подачу (за дорученням).

У разі, якщо ви не знаєте місце проживання відповідача, документ потрібно подати за останньою адресою відповідача або за місцем розташування належного йому майна.

Крім того, якщо мова йде про захист споживчих прав, позов може бути поданий за бажанням заявника за місцем проживання (знаходження) відповідача або за своєю адресою.

Також у разі, якщо спір виникає з договірних відносин, умовами договору може встановлена підсудність спору певному суду (так звана договірна підсудність).

Залежно від складу учасників і характеру спору позови можуть подаватися в суди ОЮ (світові, районні, обласні, крайові) і арбітражні суди.

Прийняття

Це питання вирішується суддею одноосібно. Стадія підготовки справи до судового розгляду - це етап, на якому суддя в залежності від конкретного змісту позову і документів, доданих до нього, має право винести ухвалу:

• прийняти позов до провадження суду;
• залишити заяву без руху із зазначенням мотивів і встановленням дати для усунення недоліків;
• повернути позов з підстав, встановлених ЦПК РФ (ст. 135);
• відмовити в прийнятті позову в порядку ст. 134 вищевказаного кодексу.

Це вичерпний перелік можливих процесуальних рішень, що приймаються на даній стадії.

У цій статті мова піде про такий акт, як Ухвала суду про підготовку справи до судового розгляду. Воно є відправною точкою всього подальшого цивільного процесу.

Винесення ухвали

У ЦПК РФ підготовка справи до судового розгляду - це окремий етап процедури розгляду справи, метою якого є визначення значущих у справі обставин, збір доказів, залучення третіх осіб для подальшого правильного розгляду питання.

Логічно, що суддя починає розбирати справу тільки після прийняття позову до свого до провадження або одночасно з його прийняттям.

Визначення про підготовку справи до судового розгляду за своєю структурою повинно містити:

• дату і місце його винесення;
• назва суду, що виносить судовий акт, його склад, а також Ф. І. В. секретаря, який бере участь у судовому засіданні;
• найменування сторін, що беруть участь у справі, а також заявлені позовні вимоги;
• питання, за яким суд приймає рішення;
• обґрунтування з посиланням на закон;
• резолютивна частина, в якій суд вказує, що конкретно він визначає виноситься судовим актом;
• у разі, якщо визначення підлягає оскарженню-терміни на оспорювання і в якому порядку воно може бути оскаржене.

Призначення

Завдання підготовки справи до судового розгляду прописані в самому законі. Мета дій на цій стадії повинна повністю відповідати певним напрямкам. Так, глава 14 ЦПК РФ детально розшифровує їх.

Законодавцем в ст. 148 зазначеного Кодексу закріплено ряд завдань, які переслідує дана стадія.

До них відносяться:

• встановлення обставин, які мають безпосереднє значення для вирішення справи;
• кваліфікація правових відносин сторін та визначення норм законодавства, які підлягають застосуванню при розгляді спору;
• закріплення осіб, залучених до справи;
• подання сторонами документів та інших доказів, пов`язаних з розглядом спору;
• процедура примирення сторін.

Значення підготовки справи до судового розгляду полягає в тому, що безпосередньо суд здійснює керівництво всією необхідною попередньою діяльністю з розгляду справи. Судом роз`яснюються беруть участь особам їх процесуальні можливості та обов`язки.

При цьому, на даному етапі суду необхідно визначити порядок підготовки справи до судового розгляду, вжити всіх заходів, спрямованих на створення умов, при яких факти у справі, що мають відношення до суті спору, будуть досліджені в повному обсязі. Адже від цього буде залежати весь подальший результат процесу.

При винесенні ухвали про підготовку справи до судового розгляду суд також визначає перелік осіб, хто братиме участь у ньому. Їх статус закріплений в ст. 34 ЦПК РФ.

Крім питання про участь третіх осіб, суд також приймає рішення щодо інших людей, яких необхідно задіяти при розгляді спору – це фахівці, експерти, перекладачі і т. д.

Далі на стадії підготовки справи до судового розгляду служитель Феміди повинен визначити, що саме підлягає доказуванню в даному процесі, і роз`яснити сторонам, на кого покладено тягар представляти суду обгрунтування і підтвердження фактів, що мають відношення до справи і що буде за їх неподання. У разі, якщо сторона (сторони) не можуть представити ті чи інші докази з об`єктивних причин, суд вживає заходів, спрямованих на сприяння сторонам в отриманні таких доказів.

Також в період підготовки контрагенти можуть прийняти рішення про закінчення справи миром. Однак просте підписання мирової угоди позивачем і відповідачем не означає, що дана Угода однозначно буде затверджена судом. Останній в даному випадку повинен перевірити, чи не суперечить укладена угода чинному законодавству, чи немає в даному випадку порушень чиїхось прав і тільки після може затвердити мирову угоду.

Разом з тим, вирішення справи миром – це одне із завдань суду при розгляді спору, у зв`язку з чим суд вживає всіх залежних від нього заходів для врегулювання спору шляхом примирення контрагент.

ЦПК РФ в ст. 149 регламентує, що повинні вжити сторони при підготовці справи до судового розгляду.

На позивача (або на його представника) покладено обов`язок передати на адресу відповідача копії всіх документів( інших доказів), підтверджують позицію за заявленими в позові вимогам.

Разом з тим, позивачу надано право заявляти суду клопотання про отримання доказів, які без допомоги цього органу він отримати не може.

Відносно відповідача ЦПК РФ встановлено, що він має право отримувати від позивача уточнення щодо позовних вимог і обгрунтування даних вимог.

При цьому відповідач зобов`язаний надати позивачу і на адресу суду свою письмову позицію щодо предмета спірних відносин з приведенням доводів на її користь, а також передати позивачу і суду докази, що підтверджують заперечення відповідача.

Відповідачу, також як і позивачу, надано право заяви клопотання про отримання доказів, який він не може отримати без допомоги судді.

Дії на початковому етапі

Крім винесення самого визначення, суддя при підготовці справи до судового розгляду зобов`язаний виконати ряд процесуальних дій. Вони для нього є обов`язковими.

Зокрема, ЦПК РФ встановлює наступні процесуальні форми підготовки до судового розгляду:

1. Позначити і пояснити сторонам коло їх повноважень і обов`язків, встановлених статтями 35 і 39 ЦПК РФ. Дані дії судді при підготовці справи до судового розгляду мають важливе значення, оскільки відсутність підтвердження роз`яснення прав і обов`язків сторонам в подальшому може вплинути на скасування прийнятого у справі рішення в цілому.
2. Провести опитування позивача або його представника щодо предмета і підстави позовних вимог, а також, в разі необхідності, запропонувати представити що-небудь додатково, для чого встановити конкретний термін.
3. Опитати відповідача за обставинами, що відносяться до предмету спору, встановити наявність доводів проти позову і чим вони підтверджуються.
4. Прийняти рішення про вступ в розглянуту справу декількох позивачів( декількох відповідачів); трьох осіб без самостійних вимог; а також провести заміну відповідача, якщо позов заявлений щодо не тієї особи; з`єднати і розділити справи в разі необхідності. Також суд вирішує питання про включення в коло беруть участь осіб прокурора або відповідного адміністративного органу. У ряді випадків нормами права встановлені ситуації, коли залучення прокуратури до участі у справі є обов`язковим.
5. Вжити заходів, направлення на підписання сторонами угоди про закінчення справи миром; роз`яснити сторонам право на звернення до третейського суду та інші можливі дії.
6. Забезпечити повідомлення сторін та інших беруть участь осіб про дату судового засідання з розгляду позовної заяви на певний час із зазначенням місця прибуття. Дії суду по повідомленню сторін мають велике процесуальне значення, оскільки однією з причин для скасування рішення суду першої інстанції в апеляції є розгляд справи при відсутності зацікавлених осіб, щодо яких немає відомостей про повідомлення їм інформації про місце і час судового процесу.
7. Визначити необхідність виклику свідків у справі, які можуть дати свідчення за певними обставинами. На практиці, як правило, суд встановлює необхідність виклику таких осіб на підставі клопотань сторін. При цьому суд просить вказати сторонам детальні контактні дані відповідних свідків, а також посприяти у забезпеченні їх явки.
8. Прийняти рішення з питання про призначення експертизи по розглянутій справі (така необхідність існує не завжди). При цьому сторони мають право заявляти клопотання суду про призначення експертизи із зазначенням питань, які треба поставити перед експертом, і з обраним установою для її проведення. Також потрібно визначитися з можливістю залучення до участі в справі фахівців, перекладачів.
9. Суддя при підготовці справи до судового розгляду за заявою беруть участь фігурантів, їх представників запитує у відповідних юридичних і фізичних осіб докази, які не можуть бути отримані сторонами без участі суду. У випадках, коли це викликано об`єктивною необхідністю, суддя виробляє з належним повідомленням сторін вивчення відповідних доказів.

Суд також може направити відповідному колезі з іншого регіону доручення про провадження певних процесуальних дій. Разом з цим виноситься визначення, в якому описується зміст позовних вимог, вказується інформація про осіб, які беруть участь у справі, про місце їх знаходження, факти, які належить встановити і т. д.

За клопотанням сторін суд вживає заходів, спрямованих на забезпечення позовної заяви, у разі, якщо невжиття таких заходів призведе до неможливості або утруднить виконання прийнятого у розглянутій справі рішення.

У випадках, встановлених законом, суд визначає дату попереднього засідання з повідомленням сторін про його час і місце.

Крім того, враховуючи, що на практиці виникають найрізноманітніші питання при підготовці справи до розгляду, вищевказаний список заходів не є вичерпним, і суду надано право здійснювати на даному етапі інші процесуальні дії.

З`єднання і поділ вимог

У момент подачі позову особа може заявити в одному документі кілька вимог, що мають тісний взаємозв`язок, до відповідача або декільком відповідачам.

Розгляд таких позовів в одному провадженні не завжди буває доцільним, тому законодавством РФ у сфері цивільного процесу суду при підготовці справи надано право на роз`єднання даних вимог і розгляд їх в окремих судових провадженнях.

Разом з тим, існує і зворотна ситуація, коли кілька позивачів подають кілька однорідних позовних заяв до одного відповідача (відповідачів). У подібній ситуації суд, встановивши, що розгляд даних позовів в одному провадженні призведе до найбільш своєчасного і правильного вирішення справи, наділений правом на з`єднання декількох позовних заяв в одне провадження.

Попереднє засідання

Це не обов`язковий етап вирішення цивільної справи. В ході підготовки суд може призначити попереднє засідання, яке є однією з процесуальних форм підготовки справи до судового розгляду. При цьому завданням не є основний розгляд питання, т. е. у ньому не повинно проводитися дослідження доказів, встановлюватися фактичні обставини справи, що мають відношення до суті предмета позову, і т. д.

Попередній розгляд проводиться в порядку, регламентованому загальними правилами проведення всіх судових засідань, проте відрізняється за своєю спрямованістю дозволом здебільшого процесуальних моментів.

Таке засідання суддя проводить в одноосібному складі. При цьому викликаються тільки сторони, які беруть участь у справі.

Сторонам у попередньому засіданні надано право на подання клопотань, подання доказів, викладення позицій.

Варто ще раз зазначити, що проведення попереднього засідання не є обов`язковим у всіх розглянутих справах. Суд приймає рішення про його проведення виходячи з складності справи, визначеності позицій позивача і відповідача по предмету спору, необхідності вирішення питань, які пов`язані з підготовкою справи до розгляду.

Цілі попереднього засідання

Серед таких можна виділити наступні:

• з`ясування факторів, що впливають на правильне і своєчасне вирішення справи;
• встановлення факту того, що наявних у матеріалах судової справи доказів достатньо для її вирішення по суті;
• розгляд питань, пов`язаних з термінами звернення до суду, термінами позовної давності, а також дозвіл клопотань про відновлення пропущених термінів, розгляд заперечень відповідача щодо вищеозначеної проблеми, встановлення поважних причин, послужили підставами для порушення звернення до суду протягом відповідних встановлених строків;
• процесуальне оформлення відмови від позову, визнання вимог, зміни підстав і предмета, збільшення / зменшення розміру позовних вимог, підписання мирової угоди і тому подібні дії сторін.

Дії сторін при підготовці справи до судового розгляду повинні повністю відповідати цілям і завданням цієї стадії, щоб досягти значущого результату в найкоротші терміни.

У разі, якщо в ході попереднього засідання судом буде виявлено обставини, перераховані в статтях 215, 216, 220 і 222, в залежності від того, що конкретно буде встановлено судом, провадження може бути призупинено/ припинено, заява може бути залишена без розгляду.

Також в попередньому засіданні, в разі розгляду спору, пов`язаного з дитиною, суд визначає, з ким з батьків буде жити дитина, а також порядок реалізації батьківських прав до того моменту, поки не вступить в силу рішення суду. Судовий акт у таких справах приймається із залученням органів опіки та піклування.

За результатами проведення попереднього засідання складається протокол про його проведення, в якому вказується найменування суду, дата, місце, час його проведення, інформація про явку осіб, викликаних для участі в засіданні, заяви, пояснення беруть участь осіб, клопотання, інші відомості, зазначені в ст. 229 ЦПК РФ. Протокол повинен бути складений протягом трьох днів з дати засідання. Після підписання даного документа суддею протягом п`яти днів особи-учасники (їх представники) мають право ознайомитися з протоколом, подати зауваження на нього, якщо, на думку сторін, в протоколі є неточності або він не в повній мірі відображає саме засідання.

Термін

Стадія підготовки справи до слухання починається з моменту прийняття судом позову до свого провадження і триває до винесення ухвали про призначення справи до розгляду по суті.

Термін підготовки справи до судового розгляду по ЦПК РФ не встановлено окремо. Він включений в загальний термін судочинства. Для районних судів це два місяці, для світових-один місяць, починаючи з прийняття позову. Судова практика у цивільних справах характеризується тим, що служитель Феміди сам визначає конкретний термін підготовки. При цьому враховується, що він не повинен виходити за межі загальних часових меж. Таким чином, термін підготовки справи до судового розгляду в кожному окремому випадку встановлюється виходячи з наявних матеріалів справи. Тому при різних обставинах він може різнитися.

Підводячи підсумок всьому вищевикладеному, слід зазначити наступні ключові моменти, які вирішуються на етапі винесення ухвали про підготовку справи до судового розгляду:

• ознайомлення суду та осіб-учасників з позиціями по суті розглянутого питання;
• вирішення організаційних питань, спрямованих на швидке і правильне розгляд спору;
• вжиття всіх заходів, спрямованих на отримання сторонами належних повідомлень про проведення судом судового процесу;
• проведення ознайомчого судового засідання;
• напрямок сторін по шляху мирного врегулювання виниклих розбіжностей.

Таким чином, підготовчий етап-це початок судового розгляду, від якого багато в чому залежить, в якому ключі в подальшому буде розглядатися справа, як поведуть себе сторони, суд та інші особи в процесі. Все це позначиться в кінцевому підсумку на результаті-прийнятті судом рішення на користь тієї чи іншої сторони.