Латиноамериканська асоціація інтеграції: поняття, форми, фактори та процеси

Латиноамериканська Асоціація інтеграції була створена для сприяння соціальному та економічному розвитку регіону. Об`єднання спрямоване на постійний і прогресивний розвиток латиноамериканського ринку. Процес розпочався наприкінці 1950-х років і триває досі. Про те, які країни входять в латиноамериканську асоціацію інтеграції, а також про її завдання, цілі та розвиток можна дізнатися, ознайомившись з цією статтею.

Передісторія

З моменту здобуття незалежності латиноамериканські країни роблять спроби об`єднатися разом як політично, так і економічно. Єдність є необхідною умовою для збереження нововиявленої регіональної свободи від Іспанії. Латиноамериканська Асоціація інтеграції (Лаі) розглядає політичну єдність Латинської Америки як засіб налагодження регіональних конфліктів. Також воно покликане встановити переважання регіонального міжнародного права і зменшити вразливість латиноамериканських країн перед дією великих держав, особливо Великобританії і США.

Історична довідка

Історія створення латиноамериканської асоціації інтеграції веде до періоду Великої Депресії. У той момент економіка залежала від експорту, який почав зменшуватися у зв`язку зі зниженням зовнішнього попиту. Тільки державний захист та іноземна допомога запобігла повний крах економіки. Потрібно було розглянути питання захисту галузь промисловості з метою створення життєздатної економіки країни. Латиноамериканська Асоціація інтеграції взяла свій початок з цієї потреби, яка почала реалізовуватися після закінчення Другої світової війни (1941-1945) шляхом переконання лідерів про необхідність імпортозаміщення на національному та регіональному рівнях.

Особливість

На відміну від Європи, де єдиний процес регіональної інтеграції пережив кілька хвиль розширення, Латинська Америка характеризується низкою чотирьох хвиль, в ході яких підписання угод поклало початок або активізувало кілька окремих, але вельми схожих інтеграційних процесів в 1950-1960, 1970-1980, 1990 і 2000-2010 роках. Більшість наукових зусиль було зосереджено на еволюції кожного регіонального інтеграційного процесу в Центральній Америці, Андському та Карибському регіонах та на загальному ринку країн Півдня.

Ще однією особливістю латиноамериканської асоціації інтеграції є об`єднання інтересів та ідей при поєднанні зовнішніх і внутрішніх стимулів в історичному контексті.

Теорія Пребіша

Після опублікування в 1949 році доповіді аргентинського економіста і генерального секретаря ЕКЛАК Рауля Пребіша Латинській Америці була запропонована "Дорожня карта" для стратегії її розвитку. Ця основна робота, озаглавлена "Економічний розвиток Латинської Америки та його основні проблеми", заклала основу теорії нерівного обміну і викликала зрушення парадигми в регіоні, де теорія порівняльних переваг була популярна вже давно. Теорія Пребіша базувалася на спостереженнях та професійній практиці як генеральний директор Центрального банку Аргентини. Після Великої Депресії доходи аргентинського експорту різко зросли. Індустріалізація стала нагальною необхідністю країни. Латиноамериканська Асоціація інтеграції повинна була стати вирішенням цієї проблеми.

Почавши

Пропозиції Пребіша були опубліковані на початку 1950-х років, в період Корейської війни, коли ціни на Латиноамериканські товари на світових ринках зросли. У цьому контексті песимістична теорія нерівного обміну навряд чи могла переконати латиноамериканських політиків. Незабаром умови торгівлі Латинської Америки погіршилися. Крім того, США з самого початку виступали проти створення латиноамериканської асоціації інтеграції, стверджуючи, що вона дублює функції Міжамериканської економічної та Соціальної Ради. Ці несприятливі початкові умови не завадили відкрити субрегіональне відділення в Мехіко в 1951 році і почати лобіювання в Центральній Америці.

Перша хвиля розвитку

Після закінчення світової війни Латиноамериканська економіка значно зросла. Сировина цих країн (м`ясо, цукор, какао) користувалося великим попитом на ринках Європи. Цю економічну потребу розділили Аргентина, Бразилія, Чилі, Парагвай, Мексика, Уругвай І Перу. У 1958 році був підписаний перший багатосторонній договір про вільну торгівлю та інтеграцію. Він містив дуже короткий список продуктів. У лютому 1960 року був підписаний Монтевідейський договір про створення латиноамериканської асоціації інтеграції, цілі і завдання якої укладали в себе об`єднання різних країн для здійснення міжрегіональної торгівлі і розширення своїх національних ринків. Через кілька років до організації приєдналися Колумбія, Еквадор, Болівія ТА Венесуела. Метою договору було поступово усунути торговельні обмеження між країнами-учасниками.

Друга хвиля

Цей етап розвитку був тривалим і досить неактивним. Приватний сектор відігравав важливу роль, зберігаючи певний рівень внутрішньорегіональної торгівлі за часів економічного націоналізму. Всі інтеграційні процеси зайшли в глухий кут. Це тривало майже два десятиліття. Карибське співтовариство, створене в 1973 році, стало великим розчаруванням. Порядком денним другої хвилі стала економічна інтеграція. Країни, які входять в латиноамериканську асоціацію інтеграції, в цю хвилю намагалися укладати двосторонні угоди. Договірні сторони прагнули розвивати наступні основні функції:

• взаємна торгівля та економічне співробітництво;
• розробка заходів, які сприятимуть розширенню ринків;
• створення спільного латиноамериканського ринку.

Третя хвиля

У червні 1990 року президент США Джордж Буш виступив з ініціативою "підприємство для Америки". Він зробив акцент на вільній торгівлі, інвестиціях та полегшенні боргового тягаря. Ця ініціатива була покликана допомогти латиноамериканським країнам, що замкнулися на реалізації неоліберальних реформ. Для того щоб мати право на отримання коштів на скорочення заборгованості, країна повинна була підписати резервну угоду з Міжнародним валютним фондом і отримати кредит на структурну перебудову від Світового банку. Переговори з латиноамериканською Асоціацією інтеграції розпочалися в червні 1991 року. Було укладено першу угоду про вільну торгівлю. Всі країни, за винятком Куби, Гаїті і Суринаму підписали рамкові угоди в якості прелюдії до переговорів про вільну торгівлю з США. Лаі поширила поняття просування послуг, санітарних заходів та прав інтелектуальної власності. Були встановлені правила державних закупівель та інвестицій.

Четверта хвиля

Неоліберальна епоха завершилася після кризи наприкінці 1990-х. Соціальні діячі та ліві політичні партії на всьому континенті жорстоко критикували Вашингтонський консенсус та розробляли альтернативу. Хвилі 1 і 3 базувалися на зрушеннях парадигми, які ніколи не були абсолютно незаперечними. Четверта хвиля грунтувалася на обопільній згоді. Створювалася багаторівнева регіональна система управління. У 1999 році в Ріо відбувся перший європейсько-латиноамериканський саміт. Європейський Союз підтримав кращі практики і концепції Лаі. У 2000-2010 роках Латиноамериканська Асоціація інтеграції наважилася на нові території. Четверта хвиля не була зосереджена виключно на торгівлі, як третя, і вона не є протекціоністською, як перша. Розформувавши старі схеми, вона принесла деякі інновації, не вичерпавши неоліберальний імпульс. Четвертою хвилею керували Бразилія та Венесуела, зовнішні фактори відставали від їх політичних орієнтацій, незмінних від попередньої хвилі. Був запущений найперспективніший процес регіональної інтеграції за останні кілька десятиліть.

В наші дні

В даний час учасниками Лаі є Болівія, Аргентина, Бразилія, Колумбія, Венесуела, Куба, Панама, Мексика, Парагвай, Уругвай, Перу, Еквадор І Чилі. Нікарагуа знаходиться в процесі приєднання. Будь-яка з латиноамериканських держав може подати заявку на приєднання. Група Лаї з 13 членів займає площу 20 000 км². Це майже в п`ять разів більше, ніж площа 28 країн, що входять до Європейського Союзу. Штаб-квартира латиноамериканської асоціації інтеграції знаходиться в Монтевідео, Уругвай.

Значення та загальні принципи

Розвиток інтеграційного процесу, розробленого в рамках Лаі, направлено на сприяння гармонійному і збалансованому соціально-економічному розвитку регіону. Довгостроковою метою латиноамериканської асоціації інтеграції є поступове і поступальне формування загального латиноамериканського ринку. Основні функції:

• регулювання та підтримка взаємної торгівлі;
• економічне співробітництво;
• розвиток економіки та розширення ринків.

Загальні принципи:

• плюралізм в політичних та економічних питання;
• прогресивне злиття приватних ринків із загальним латиноамериканським ринком;
• гнучкість;
• диференційований режим, заснований на рівні розвитку країн-учасників;
• різні форми торгових угод.

Механізми організації

Латиноамериканська Асоціація інтеграції сприяє створенню в регіоні зони економічних переваг за допомогою трьох механізмів:

• Регіональні тарифи, що застосовуються до товарів з країн-учасників, вигідно відрізняються від тарифів, що діють для країн "третього світу".
• Регіональні угоди, в яких беруть участь всі країни об`єднання.
• Угоди про часткове покриття, в яких беруть участь дві або більше держав регіону.

Відносно менш економічно і соціально розвинених держав регіону (Парагвай, Болівія, Еквадор) може використовуватися пільгова система, яка пропонує особливі програми взаємодопомоги: інвестиції, бізнес-тури, технічна допомога, фінансування). Також застосовуються компенсаційні кошти на користь внутрішньоконтинентальних країн. Лаі містить в собі найсильніші правові, субрегіональні угоди багатостороннього і двостороннього характеру. Число їх на континенті постійно зростає. В результаті Латиноамериканська Асоціація інтеграції розробляє заходи з підтримки та стимулювання зусиль з метою поступового створення загальноекономічного простору, виступаючи при цьому в якості правової та організаційної основи.