Органи державної влади суб'єктів рф-це... Поняття, система і принципи

У нашій статті розглянемо категорію, в якій відображається 4 підкатегорії: глави і законодавчі представницькі органи державної влади суб`єктів РФ; виконавчі управлінські органи; суди суб`єктів РФ. Розберемо не тільки систему органів, а й основні принципи їх функціонування. Доцільно почати саме з них.

Принципи органів державної влади суб`єктів РФ

За положеннями чинної на території Федерації Конституції діяльність структур державної влади суб`єктів реалізується за наступними принципами:

• Територіальна та державна цілісність Федерації.
• Єдність системи держ. влада.
• Поширення суверенітету по всій території країни.
• Верховенство Конституції, а також законів федерального рівня у всій Росії.
• Класифікація держ. влади на виконавчу, законодавчу та судову для того, щоб повноцінно забезпечити збалансованість повноважень органів державної влади суб`єктів РФ і виключити зосередження всіх цих повноважень або певної їх частини в контролі однієї структури держ. влади або окремої посадової особи.
• Розмежування повноважень і об`єктів ведення між органами держ. управління РФ і структурами держ. управління суб`єктів.
• Самостійна реалізація органами державного управління суб`єктів повноважень, які їм належать.
• Автономна реалізація власних повноважень структурами місцевого самоврядування.

Основна функція

Органи державної влади суб`єктів РФ - це структури, які в повній мірі забезпечують здійснення прав громадян, пов`язаних з участю в управлінні державними справами як безпосереднім чином, так і через конкретних представників. Зокрема, це здійснюється через законодавче закріплення гарантій призначення виборів до ланок влади суб`єктів до органів місцевого управління своєчасно, а також гарантій щодо періодичного проведення зазначених виборів. Варто зауважити, що органи державної влади суб`єктів РФ-це сприяють розвитку місцевого управління безпосередньо на території суб`єкта структури.

Питання повноважень

Повноваження органів державної влади суб`єктів РФ-це категорія, яка встановлюється за допомогою Конституції країни, справжнього ФЗ, а також інших федеральних законів і статутів суб`єкта РФ. Потрібно враховувати, що їх можна змінити виключно через внесення відповідних поправок саме до Конституції Федерації.

Також підходить перегляд положень Конституції і подальше внесення деяких доповнень або змін до цього Закону федерального рівня. Повноваження органів державної влади суб`єктів РФ - це складова, яка може бути змінена через прийняття нових законів федерального значення, статуту (Конституції), а також законодавчих актів суб`єкта РФ або через включення відповідних доповнень і змін до зазначених актів, що діють на території країни.

Розмежування зобов`язань

Розмежування повноважень і об`єктів ведення між законодавчими, виконавчими і федеральними органами державної влади суб`єктів РФ і органами держ. влада Федерації реалізується Конституцією країни, Федеративним договором та іншими угодами. Що стосується поділу таких і об`єктів їх ведення, то вони визначаються згідно з Конституцією і законами, що діють на території регіону або округу.

Саме Федеральним законом забезпечується встановлення загальних принципів і порядку розмежування повноважень і об`єктів ведення. Здійснюється це за допомогою укладення угод щодо розподілу повноважень і об`єктів ведення між федеральними структурами держ. управління та органами держ. влади суб`єктів країни (далі-Угоди про розмежування повноважень), а також прийняттям законів на вищому рівні.

Можливість передачі повноважень

Згідно з чинною на території Росії Конституції, структури виконавчого типу влади федерального значення і виконавчі органи державної влади суб`єктів РФ в разі взаємної згоди мають можливість здійснювати один одному передачу деякої частини повноважень. Однак це ні за яких обставин не повинно суперечити Конституції країни, а також Федеральному закону та іншим законам цього ж рівня.

Далі доцільно перейти до системи органів державної влади суб`єктів РФ.

Управлінська система

Сьогодні в систему держ. управління суб`єкта РФ входять наступні структури:

• Законодавчий (іншими словами, представницький) орган державної влади суб`єкта РФ. Варто зауважити, що за рангом він займає другорядну позицію.
• Виконавчий (вищий) орган державної влади суб`єкта РФ.
• Інші органи держ. управління суб`єкта країни, які утворюються згідно з Конституцією (іншими словами, статутом) суб`єкта.

Необхідно доповнити, що Конституція (іншими словами, Статут) суб`єкта має можливість встановлювати посаду найвищого за положенням представника влади безпосередньо суб`єкта РФ.

Державні посади

Повною мірою розглянувши федеральні органи державної влади суб`єктів РФ, а також їх повноваження, доцільно перейти до посад. Слід зауважити, що список стандартних держ. посад суб`єктів РФ сьогодні затверджується саме Президентом Росії. На осіб, які заміщають держ. посади суб`єктів Федерації (виняток — мирові судді) поширюються актуальні обов`язки і обмеження, які встановлені за допомогою ФЗ від 25.12.2008 під назвою "Про протидію корупції" та іншими законами федерального значення.

Важливо знати, що особи, які заміщають держ. посади суб`єктів країни, їх подружжя та неповнолітні діти за законодавством не можуть відкривати нові або мати вклади (рахунки), а також здійснювати зберігання готівки, а також цінностей саме в іноземних банківських установах, які розташовані за межами території Росії.

Крім того, вони не мають права користуватися або володіти іноземними інструментами фінансового плану. При цьому термін "іноземні фінансові кошти" застосовується в актуальному Федеральному законі в тому значенні, яке визначено ФЗ від 07.05.2013 під назвою " Про заборону деяким категоріям громадян мати і відкривати рахунки «зберігати готівку і цінності в іноземній. банках, які розташовані за межами території Федерації, мати і (або) користуватися іноземними. фінансовими інструментами".

Прийняття нормативного акта

При прийнятті прав. акта суб`єкта передбачається надання посадовим особам, які заміщають держ. Посада суб`єкта, соціальних та інших гарантій додаткового плану через припинення повноважень (зокрема, в довгостроковому порядку).

Відповідний правовий акт має поширення лише на осіб, які заміщають держ. посади суб`єкта Росії на постійній професійній базі і досягли віку, в якому дозволяється йти на пенсію, або втратили працездатність під час реалізації ними певних повноважень, пов`язаних з державною посадою суб`єкта.

Важливо доповнити, що зазначені гарантії не можуть надаватися тим громадянам, повноваження яких припинилися через недотримання заборон, обмежень, а також невиконання обов`язків, визначених:

• ФЗ від 25.12.2008 під назвою " Про протидію корупції».
• ФЗ від 03.12.2012 N 230-ФЗ під назвою " Про контроль в плані відповідності витрат осіб, які заміщають держ. посади, їх доходам».
• ФЗ від 07.05.2013 під назвою " Про заборону деяким категоріям осіб мати і відкривати рахунки, здійснювати зберігання нал. грошей і цінностей в іноземн. банках, які розташовані за межами території РФ, мати і (або) користуватися іноземними. фінансовими інструментами".

Або відповідно до підстав, передбачених підпунктами "б", "г" першого пункту статті 9 актуального ФЗ, або через недотримання обмежень, які встановлені першим пунктом статті 12 актуального Федерального закону.

Верховенство Конституції та федерального законодавства

Законами федерального рівня, угодами щодо розмежування повноважень, правовими актами безпосередньо Президента країни і актами Уряду Федерації, договорами про передачу реалізації тієї чи іншої частки повноважень між структурами виконавчої влади федер. рівня та виконавчими органами держ. управління суб`єктів країни (далі-угоди), статутами (конституціями), законами та інші нормативними актами суб`єктів не можуть бути передані, виключені або іншим чином перерозподілені об`єкти ведення РФ.

Сюди ж відносяться спільні типи ведення (тобто РФ і її суб`єктами) і об`єкти, підвідомчі іншим організаціям, встановленим чинною на території країни Конституцією. Якщо остання суперечить положенням названих актів, то актуальною стає інформація з неї.

Закони та інші правові акти суб`єктів країни не можуть вступати в протиріччя з федеральними постановами, які прийняті в суворій відповідності з предметами ведення РФ або спільного ведення. Якщо є протиріччя між законом федерального рівня та іншого акту, виданого на території Росії, актуальним є саме зміст першого.

Правове регулювання

Необхідно знати, що у суб`єктів Російської Федерації є право реалізовувати власне регулювання відповідно до предметів спільного ведення (аж до прийняття законів федерального рівня). За прийняттю відповідного законодавчого акту всі нормативи та інші правові документи, що відносяться до суб`єктів країни, в будь-якому випадку повинні бути приведені у відповідність з цим законом федерального значення за три місяці.

Якщо структура державного управління суб`єкта країни дотримується точки зору, що закон не складається відповідно до її Конституцією, то правовий акт Федеральної ланки держ. влада не є актуальним положенням для останньої.

Що стосується законів федерального плану або угод про розмежування повноважень, суперечка з приводу компетенції або питання щодо відповідності федерального законодавчого акту статтям Конституції, то остання є вищим законом, що представляє державну владу на території країни.

Будь-які розмежування повноважень вирішуються відповідними судовими органами.

Заключна частина

Отже, ми в повній мірі розглянули поняття, систему і принципи органів держ. влада суб`єктів. На закінчення слід підкреслити, що саме законодавчий (іншими словами, представницький) орган вважається постійно функціонуючою вищою і єдиною структурою законодавчої влади. Варто зауважити, що його найменування, а також склад і будова визначаються статутом (Конституцією) суб`єкта з урахуванням національних, історичних та інших традицій.