Особа, яка здійснює будівництво-це... Визначення, обов'язки та особливості

Хто здійснює будівництво? Забудовник, генпідрядник? Чи є це рівнозначними визначеннями особи, яка здійснює будівництво? Це ми розберемо далі. Також розглянемо законодавче регулювання такого статусу, права та обов`язки подібних осіб, їх відповідальність, головні функції.

Визначення

Особа, яка здійснює будівництво, - це або забудовник, або особа, яка була забудовником або замовником залучена на підставі відповідного договору. А чи може воно бути фізичним або допускається тільки статус юридичного? Відповідь однозначна: воно повинно обов`язково відповідати вимогам до осіб, які здійснюють будівництво. Вони детально викладені в ч. 2 ст. 52 ГрК ФЗ № 190 (2004 р.). У свою чергу, цей Федеральний закон був оновлений, відредагований в останній версії-ФЗ № 148 (2008 р.).

Особа, яка здійснює будівництво, - це і суб`єкт, який займається реконструкцією, капітальним ремонтом щодо об`єктів капітального будівництва. Воно виробляє ті різновиди робіт, які впливають на безпеку, загальний стан об`єктів капітальної забудови. Звідси ця діяльність може виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають свідоцтва про можливість допуску до таких робіт, видані саморегулівними організаціями.

Що стосується інших типів робіт з будівництва, капітального ремонту або реконструкції, ними можуть займатися юридичні особи та ІП, а також звичайні громадяни-фізичні особи.

Особа, яка здійснює будівництво, - це або сам забудовник, або фізична / юридична особа, яка була залучена забудовником, замовником на підставі договору. Воно обов`язково повинно відповідати вимогам російського законодавства до компаній та ІП, що здійснюють будівництво.

Близькі поняття

Ми визначилися, хто є особою, яка здійснює будівництво. Близькими до цього є наступні поняття:

• Проектувальник-займається підготовкою проектної документації.
• Фірми або ІП, що здійснюють реконструкцію капітальних об`єктів.
• Суб`єкт, який здійснює капремонт будівельних об`єктів.

Хто такі забудовники?

Порівняємо ці схожі на перший погляд визначення: забудовники та особи, які здійснюють будівництво. Це рівнозначні поняття чи ні?

Містобудівний Кодекс РФ визначає забудовника як фізична або юридична особа, яка забезпечує на належному йому земельному наділі (або на земельній ділянці іншого правовласника) різні будівельні заходи, Капітальний ремонт, реконструкцію щодо об`єктів капітального будівництва. Також саме забудовник виконує такі процедури, як інженерні вишукування, проведення підготовки проектних паперів для здійснення будівництва, капітального ремонту або реконструкції будівлі.

Забудовник може діяти не тільки відповідно до своїх інтересів, а й на благо замовників, якими можуть виступати різноманітні юридичні особи, ІП, Російські, іноземні громадяни та ін. Окремими категоріями клієнтів забудовників виступають:

• Державні органи РФ.
• Органи управління позабюджетними державними фондами.
• Структура місцевого самоврядування суб`єктів РФ.

Зв`язок понять

Як пов`язані замовник, забудовник, особа, яка здійснює будівництво? Наведемо кілька прикладів:

• Замовник може виступати клієнтом і забудовника, і особи, яка здійснює будівництво.
• Забудовник може виступати і особою, яка здійснює будівництво, і замовником у разі якщо передоручає будівельні роботи третій особі-фізичній або юридичній.
• Суб`єкт, який здійснює будівництво, - сторона, яка безпосередньо займається роботами (будівельними, ремонтними, реконструкцією) . Відповідно, воно не може бути замовником, але може бути як самим забудовником, так і стороною, якій він довірив певні роботи щодо об`єктів капітальної забудови.

Загальні положення

Торкнемося загальних положень тієї документації, яка регулює відповідальність осіб, які здійснюють будівництво, їх права, функції, обов`язки. Ось те важливе, що тут слід виділити:

1. Сторона, що здійснює будівництво, - юридична або фізична особа, яка організовує, координує будівельні роботи , а також реконструкцію та / або капремонт об`єкта капітальної забудови. Також саме воно повинно забезпечити дотримання всіх пунктів проектних документів, технічних регламентів, техніки безпеки під час всього проведення будівельних робіт.
2. Особа, яка здійснює будівництво, яка виконала роботи, несе повну відповідальність за їх якість, відповідність всьому спектру вимог проектних документів.
3. У своїй діяльності дана особа керується наступними законодавчими актами: Містобудівний Кодекс РФ, Цивільний Кодекс, нормативні документи, що регулюють порядки як укладення, так і виконання договорів по будівельному підряду.
4. Особа, яка здійснює будівництво, при укладенні відповідного договору з замовником наділяється функціями генерального підрядника, прописаними в ГК РФ, але тільки в тому випадку, якщо контракт по будівельному підряду з замовником / забудовником не має на увазі виконання ним договірних зобов`язань лише власними силами.
5. Особи, які здійснюють будівництво, зобов`язані мати свідоцтво про допуск до будівельних робіт, видане уповноваженою організацією.

Головні функції

Це найпоширеніший пункт положень. Він включається в усі накази про призначення особи, яка здійснює будівництво. Функції тут виділяються наступні:

• Організація та / або координація робіт з будівництва, капремонту, реконструкції об`єктів капітальної забудови.
• Виконання робіт зі зведення, монтажу будівельних конструкцій, інженерно-технічних систем об`єкта відповідно до проектних і робочих документів. Проводиться як власними силами, так і з залученням до робіт третіх осіб.
• Забезпечення розробки необхідних організаційно-технологічних документів, проектів виробництва будівельних робіт.
• Складання та подальше затвердження графіків виконання робіт, поставки необхідних будматеріалів, конструкцій, виробів, обладнання для будівельних робіт, реконструкції, капремонту.
• Прийняття від субпідрядників завершених ними робіт, оплата відповідно до укладеного контракту субпідряду.
• Визначення обов`язків вже субпідрядників з постачання будматеріалів, конструкцій, виробів, обладнання, необхідних для роботи.
• Здійснення всеосяжного будівельного контролю, в тому числі відповідності використовуваних будматеріалів, виробів, дотримання вимог технологічних регламентів, робочих і проектних паперів.
• Ведення всієї необхідної будівельної документації.
• Забезпечення на будівельних майданчиках безпеки праці, а також загальної безпеки будівельних робіт для населення прилеглих районів, екологічної обстановки місцевості.
• Управління будівельним майданчиком. Тут також мається на увазі забезпечення охорони об`єкта до моменту його приймання замовниками.
• Виконання у всій повноті вимог структур місцевого самоврядування щодо підтримання порядку на території, прилеглій до будівельного майданчика.

Поняття будівельного контролю

Представник особи, яка здійснює будівництво, зобов`язаний здійснювати будівельний контроль. Розберемо конкретно, що це:

• Вхідний контроль проектних документів на об`єкт будівництва, які надаються забудовником або замовником.
• Перевірка якості використовуваних будматеріалів, конструкцій, виробів, обладнання, які поставляються для зведення, ремонту, реконструкції об`єкта.
• Перевірка дотримання у всій повноті встановлених норм, правил складування і зберігання застосовуваної будівельної продукції.
• Перевірка дотримання послідовності і складу різних технологічних операцій при здійснення заходу: будівництва, капремонту, реконструкції.
• Спільне з замовником огляд робіт, які називають прихованими.
• Проміжна приймання вже зведених будівельних конструкцій, які можуть вплинути на безпеку споруджуваного об`єкта.
• Проміжна приймання мереж, що відносяться до інженерно-технічного забезпечення.
• Приймання завершених етапів і закінчених видів робіт.
• Спільна з замовниками перевірка відповідності повністю зведеного об`єкта вимогам проектних і підготовлених на їх базі робочих документів, результатами інженерних вишукувань, вимогам містобудівних планів даного земельного наділу, актуальним технічним регламентам.

Право

Права представника особи, яка здійснює будівництво, як і самого виконавця, виражені в наступному:

• Вибирати субпідрядників для виконання окремих видів будівельних робіт як при узгодженні з замовником, так і повністю самостійно. Це право забезпечується наказами на особу, яка здійснює будівництво.
• Укладати договори субпідряду і підряду в порядку, затвердженому російським законодавством.

Повинність

Представник особи, яка здійснює будівництво-це, відповідно, суб`єкт, який представляє інтереси виконавця будівельних робіт. Найчастіше саме він укладає договори на здійснення будівництва з замовником або забудовником.

Що стосується обов`язків осіб, які здійснюють реконструкцію / будівництво / капремонт, то тут виділяється наступне:

1. Така особа зобов`язана здійснювати даний будівельний Захід відповідно до завдання, яке було надано йому або замовником, або компанією-забудовником. Маються на увазі різні проектні документи, вимоги по містобудівним плануванням земельних ділянок, вимоги діючих технологічних регламентів. При цьому Виконавець зобов`язаний забезпечувати безпеку третіх осіб на будівельному майданчику (виконувати вимоги техніка безпеки праці), піклуватися про навколишнє середовище (дотримуватися екологічного законодавства), турбуватися про збереження об`єктів культурної спадщини.
2. Особа, яка здійснює будівництво, зобов`язана вести загальний журнал виконаних робіт, необхідну за законодавством виконавчу документацію. Воно повинно сповіщати свого замовника (або забудовника), а також органи державного нагляду про терміни завершення тих робіт і процесів, які підлягають обов`язковій перевірці. При виявленні помилок, недоробок виконавець повинен повністю усунути виявлені перевіряючими недоліки. До продовження робіт за планом він приступає тільки тоді, коли компетентними органами буде складено акт про повне усунення знайдених недоліків. Здійснює будівництво особа повністю контролює і якість застосовуваних для робіт будматеріалів.
3. Організації та ІП, які здійснюють будівництво, зобов`язані в точності виконувати вказівки замовників, отримані вже в ході зведення об`єкта, але з тією умовою, що дані вказівки не суперечать початковим вимогам, умовам контракту на будівельний підряд, не представляють із себе втручання в оперативно-господарську діяльність виконавця.
4. У разі виявлення по ходу виконання будівельних робіт, капітального ремонту або реконструкції об`єкта культурної спадщини особа, яка здійснює будівництво, повинна негайно припинити виконання умов договору підряду. Потім воно сповіщає про знахідку державні органи РФ, що займаються проблемами збереження таких цінних для культури і майбутніх поколінь об`єктів.

Відповідальність

На членство осіб, які здійснюють будівництво, за договорами із замовниками та забудовниками лягає і певна відповідальність. Розглянемо стандартні положення контрактів, їй присвячених:

• ІП або організація, що здійснює будівництво, несе повну відповідальність перед своїм замовником за виконання всіх договірних зобов`язань по здійсненню всіх належних робіт на всіх етапах. Зокрема, це забезпечення якісного і своєчасного виконання будівельно-монтажних завдань, спеціальних видів і циклів робіт, комплектація будівельного майданчика необхідним інженерним і технологічним обладнанням, будматеріалами і робочими конструкціями.
• Особи, якими здійснювалося будівництво, несуть повну відповідальність перед своїми замовниками за наслідки невиконання або неналежного виконання зобов`язань призначеними ними субпідрядниками.
• Перед самими субпідрядниками організації та ІП, що здійснюють будівництво, несуть відповідальність за неналежне виконання або невиконання Замовником умов контракту по субпідряду (наприклад, в частині оплати наданих послуг або виконаних робіт).
• Як різновиди, так і розмір відповідальності осіб, які здійснюють будівництво, за невиконання своїх зобов`язань або їх неналежне виконання встановлюються локальним договором підряду (субпідряду) і общепріменімим на території РФ цивільним законодавством.

Отже, особами, які здійснюють будівництво, можуть бути як юридичні, так і фізичні особи (ІП), які мають дозвіл на проведення будівельних робіт. Їх права, обов`язки, відповідальність обов`язково закріплюються в контракті по підряду(субпідряду). Самі виконавці та їх представники зобов`язані діяти в рамках ГрК і ГК РФ.