Закон про громадський контроль: поняття, цілі та завдання

Закон про громадський контроль № 212-ФЗ регулює діяльність різних суб`єктів, які проводять громадські перевірки, оцінюють втілення в життя законів і актів, виданих державними органами і муніципальними організаціями з публічними повноваженнями. З`ясувати правильність ведення справ можна, порівнявши реальний стан справ з нормативами, стандартами. Неможливо звірити предмет, якщо ні інструкцій, правил, зразків. За допомогою відповідей на поставлені запитання, документів або свідчень перевіряючі домагаються істини. Щоб контролери не виходили за рамки своїх повноважень, розроблено та затверджено закон про громадський контроль.

Для чого проводять перевірки?

Будь-який контроль передбачає усунення невідповідностей з нормативами, порушень. Перевіряючі проводять обстеження, щоб були вжиті заходи. Коли здійснюють дії в подібному напрямку, головне завдання для такої групи осіб - не виявляти недоліки, а вчасно їх усувати або не допускати. Також слід відрізняти два контролюючих механізму. Одному владні повноваження дані державним органом, інший виходить від приватних осіб, він наділений незалежністю.

До закону про громадський контроль прийшли не відразу.

Хто став засновником правового акта?

Законопроект був внесений главою держави в 2014 році. У липні його схвалили в Раді Федерації, потім акт був підписаний президентом і став чинним.

Здійснювати контроль різного ступеня можуть органи, наділені владою:

• прокуратура;
• Рахункова палата.

У Конституції контрольна влада не виділена як окрема владна гілка, але ніхто не сумнівається в її існуванні. Коли затвердили закон про громадський контроль, він став інструментом зовсім іншого напрямку. Товариства, діяльність яких регламентує акт, створюються з ініціативи самих громадян, це різні за статусом організації:

• некомерційні;
• правозахисні.

Такі компанії відокремлені і працюють за особливими принципами.

Аудиторські цілі та завдання

Федеральний закон про громадський контроль створений, щоб забезпечити:

• реалізацію і захист громадянських прав і свобод;
• законні інтереси недержавних некомерційних організацій;
• врахування пропозицій, що виходять від громадян, коли приймаються рішення владних органів різного статусу при здійсненні окремих публічних повноважень;
• оцінку діяльності держорганів.

Групою громадського контролю виконуються наступні завдання:

• формування та розвиток громадянської правосвідомості;
• підвищення рівня громадянської довіри до державних діячів, щоб створити тісний зв`язок правових інститутів з суспільством;
• попередження та вирішення соціальних конфліктів;
• реалізація громадянських ініціатив;
• забезпечення прозорості та відкритості роботи владних органів;
• формування нетерпимості до корупції;
• підвищення ефективної діяльності державних структур.

Характерні властивості

Закон Про основи громадського контролю переконливо рекомендує групам здійснювати дії на принципах:

• Правових пріоритетів, основою яких служать законні інтереси населення країни.
• Добровільного волевиявлення громадян стати учасниками перевірок.
• Суб`єктивної самостійності і незалежності від держорганів.
• Публічності та відкритості при проведенні контролю.
• Законності виконуваних заходів.
• Різновиди форм.
• Об`єктивності, неупередженості, сумлінності.
• Обов`язковості щодо передачі органам, документально зафіксованих результатів за підсумками контролю, щоб вони врахували висновки, пропозиції та рекомендації.
• Неприпустимість неправомірних втручань.
• Нейтральність.

Контролерами можуть бути громадяни або організації за умови, що вони уповноважені виконувати подібні дії за формами, передбаченими законом 212 про громадський контроль.

Дійові особи

Перевірку здійснюють різні за статусним рівнем суспільства:

• федеральні палати;
• муніципальні організації;
• групи, створені при різних владних структурах;
• спостерігач;
• інспекція.

Всі суб`єкти знаходяться у відкритому доступі для громадян. Існують створені від населення різні громадські групи у вигляді асоціацій, спілок, куди входять громадські інспектори та експерти. Вони служать для взаємодії жителів з державними органами, структурою влади. Подібні організації діють самостійно, вони не повинні залежати від тих компаній, які контролюють.

Якими правами наділені суб`єкти?

Закон про громадський контроль в Російській Федерації надав перевіряючим право:

• проводити дії в рамках закону за передбаченими формами;
• бути ініціаторами перевірочних заходів;
• проводити запити за документами, даними;
• відвідувати організації;
• оформляти остаточний результат;
• направляти матеріали з порушеннями в судові інстанції.

Члени груп, сформованих для проведення громадських контролюючих заходів, зобов`язані дотримуватися:

• закони під час проведення підконтрольних дій;
• порядок, обмежений рамками взаємодії з владою, які встановлені федеральним законодавством;
• секретність щодо отриманої в ході перевірок інформації.

Контролери можуть виконувати роботу за суспільними формами:

• моніторинг;
• перевірка;
• експертиза;
• обговорення;
• публічні лекції.

Співробітники громадських організацій, які контролюють підприємства певного статусу, не повинні створювати перешкод для продовження їх діяльності. Всю інформацію про результати перевірок жителі отримають в тому порядку, який дозволяє правовий акт.