Узгодження будівництва з аеропортом: порядок дій, необхідна документація, правила заповнення, умови подачі, терміни розгляду та узгодження

Літаки давно вкоренилися в свідомості людей як вид транспорту, а не красива дивина. Ще в 2017 році російські авіалінії перевезли за рік понад 100 млн. пасажир. Це число буде тільки зростати разом з розширенням приаеродромних зон і виникненням нових аеровокзалів. Чи впливає цей процес на наземне життя, на можливості будівництва?

Плани розвитку транспорту

Міністр транспорту РФ Євген Дітріх повідомив, що модернізація регіональних, місцевих аеропортів-один з найголовніших напрямків магістрального плану вдосконалення інфраструктури країни. Концентрація зусиль у цьому руслі стала наслідком вказівок президента, який висловив упевненість, що потрібно прокладати прямі повітряні траси, без зальоту в Москву. До 2024 року. до половини внутрішніх маршрутів планується прокласти таким чином. Це дасть можливість поліпшити економічну зв`язаність величезних територій країни. Як розрахували фахівці, кількість перевезених пасажирів зросте в 1,8 рази за наступні 6 років.

Відгук у будівництві

Кожному аеродрому відводиться приаеродромна територія. Вона обмежується колом радіусом 30 км навколо контрольної точки аеродрому. Виступає за цю межу територія тільки в місцях повітряних підходів літаків. Тут її розмір і конфігурація залежать від обслуговуваних аеропортом літаків. Всі приаеродромні площі країни внесені в схему територіального планування РФ. Регламент відносин із забудовниками, які планують зведення об`єктів на територіях, не настільки віддалених від епіцентрів діяльності повітряного транспорту, існує давно і, як все в світі, поступово змінюється. Начальник Головархітектури і будівництва Московської обл. Владислав Гордієнко повідомив:

З огляду на, що основні аеропорти московського авіавузла розташовані в центральній частині Московської області, в межі приаеродромних територій потрапляє 70 % містобудівно активних територій Підмосков`я.

Він зазначив, що в 2018 щодо узгодження будівництва з аеропортами звернулося приблизно 10 тисяч бажаючих.

Хто за що відповідає?

Аеродроми бувають цивільні, військові та експериментальні. Першими відає Федеральне агентство повітряного транспорту( ФАВТ); другими — Міноборони РФ; третіми — Міністерство промисловості і торгівлі РФ. На прикладі Московської обл. розглядається порядок узгодження з аеропортом об`єкта будівництва.

ГОСПОДАРСТВО Росавіації

До її відання відносяться цивільні аеропорти, аеровокзали федерального значення, Шереметьєво, Домодєдово, Внуково включно. Отже, забудовник, який поклав око на таку приаеродромну територію, неминуче повинен поспілкуватися з найближчими органами Росавіації. У коло турбот цієї організації входить контроль за умовами безпеки польотів повітряних машин і припинення появи в робочій зоні об`єктів, що можуть порушити навігаційне сполучення або перешкоджати здійсненню злетів і посадок. Всі несприятливі впливи діяльності аеродромів турбують забудовників і державні санепідорганізації.

Міжнародний аеропорт Домодєдово, узгодження будівництва на приаеродромній території якого відбувається через МТУ ВТ ЦР (Московське територіальне управління повітряного транспорту центрального району), як і інших вище перерахованих авіавузлів, базується в 42 км від центру Москви, в Подільському районі. Перш ніж з`явитися в МТУ, забудовник повинен детально вивчити свою ділянку і мати на руках всі характеристики майбутньої споруди.

Невелике дослідження

Для узгодження будівництва з аеропортом Домодєдово доповідається наступна інформація:

* Призначення об`єкта (наприклад: житлове приміщення, телевежа, ТЕЦ, ЛЕП, звалище, лінія зв`язку).

• Поверховість.

* Висоти від поверхонь моря і землі.

* План конструкції і будматеріали.

* Зображення об`єкта в прив`язці до контрольних точок аеродрому.

* Геодезичні координати об`єкта в системі координат ПЗ-90.02.

* Висота над рівнем моря будівельного майданчика.

* Повні відомості про джерела радіо - та електромагнітних випромінювань.

* При проведенні високовольтних ліній, проводів для електротранспорту вказується маршрут укладання, напруга в мережі, чисельність і висота опор.

* Картографічне зображення ділянки в масштабі 1: 500000.

* Креслення об`єкта.

Логічно, щоб геодезичні роботи виконали рекомендовані авіаторами фахівці. Їх також можна знайти на порталі Росреестра. Це кадастрові інженери, які давно оформили для своєї діяльності всі допуски і дозволи. Їх шлях до закритих та воєнізованих організацій протоптана. Не кажучи вже про те, що працюють вони чітко і швидко, так як в цьому і полягає суть їх діяльності. Як не прикро це звучить, але без їхньої допомоги грошові кошти розлетяться так само впевнено. Це зайвий раз підтверджує народну мудрість: "сім разів відміряй, один раз відріж». Перш ніж починати комплектувати такий дорогий пакет документів, потрібно дізнатися всі вимоги, всі дозволи і всі види робіт, які доведеться оплатити. Це дасть економію часу, коштів, нервових і фізичних ресурсів організму.

В якому вигляді постати?

Спосіб взаємодії з органом Росавіації може бути:

* очний (з`явитися особисто);

* пересилання документації поштою;

* відправка інформації в електронному вигляді.

Узгодження будівництва з аеропортами відбувається безкоштовно до взаємної вигоди і задоволення. Дізнатися, де знаходяться територіальні відділи Росавіації, можна на їх власних або федеральному порталах.

Узгодження будівництва з аеропортом "Жуковським" проводить також МТУ ВТ ЦР. Воно перенаправляє питання власнику, ВАТ льотний дослідний інститут " ЛІІ ім. М. М. Громова». Аеропорт "Жуковський" розташований на аеродромі Раменське і знаходиться на території міста Жуковський Московської обл., приблизно в 25 км на південний схід від МКАД. До отримання своєї офіційної назви жителі Москви і Підмосков`я знали його як Раменське. Тепер же в ходу залишилися обидва найменування.

Бажання господаря-закон

Для узгодження будівництва з аеропортом "Раменським" пишеться прохання з додатком обумовленої в пам`ятці інституту документації. Вимагатися:

• Заява.

* Копія паспорта.

* Відносна висота, площа конструкції.

* Документи, що підтверджують право користування землею.

* Містобудівний план ділянки.

* Схема освоєної ділянки( за задумом), розташування на ній капітальних споруд, під`їзних шляхів і входів, кордонів сервітутів.

* Архітектурний план об`єкта.

* Зведений план інженерних мереж із зазначенням місць підключення до них об`єкта.

* Опис планованих до розміщення на даху інженерних споруд (антен, труб) .

* Проект організації планованих робіт.

* Дозвіл на відхилення від допустимих норм параметрів споруди, якщо таке є.

* Документ, що підтверджує згоду всіх правовласників об`єкта на його реконструкцію.

* Довіреність від заявника.

Можливі нюанси

Узгодження будівництва з аеропортом Остаф`єво відбувається через ЦМТУ Росавіації з власником ТОВ авіапідприємством " Газпром АВІА». Так як це аеродром спільного базування, то знадобиться схвалення в / ч № 78621. Документи подаються ті ж. Додатково можуть бути запитані:

* Експертиза рівня шуму.

* Оцінка проектної документації та висоти баштових кранів, допустимої в районі виконуваних будівельних робіт.

Швидше йде справа, якщо аеродром належить одному господареві, в / ч № 42829. Тому простіше узгодження будівництва з аеропортом "Чкаловським". Контакти для з`ясування виниклих питань наводяться в пам`ятці № 7 МО РФ Про порядок розгляду заяв на цю тему. Тут же перераховуються цікавлять військових документи. А розташовується військова частина поруч із зоряним містечком, в г. Щелково.

Досліджувані проблеми

Територіальному органу Росавіації може знадобитися час на отримання експертної оцінки не тільки від технічних служб конкретного аеродрому, а й від науково-дослідних інститутів цивільної авіації. Вони повинні допомогти прояснити наступні життєво важливі питання:

* вплив майбутньої споруди на радіозв`язок під час польотів;

* вплив об`єкта на навігаційні пристрої та прилади управління;

* стан видимості під час зльоту і посадки після зведення конструкції;

* чи з`явиться нова діяльність або сам об`єкт джерелом зосередження диких птахів.

Звернення до Інтернету на цьому етапі узгодження будівництва з аеропортом прискорює процес. Потім територіальний орган Росавіації відсилає забудовнику в запитаному вигляді відповідь.

Як їм догодити?

Реально на висновок про узгодження будівництва з аеропортом впливають:

* оператори аеродромів;

* організації, які супроводжують за допомогою систем локації і радіонавігації аеромашини в повітрі;

* персонал, що готує і простежує злітно-посадкові операції;

* НДІ галузі.

Тому, відмовляючи в узгодженні, крім перерахування нормативів, звернувся надаються результати розрахунків з висновками компетентних організацій.

Навіщо це потрібно?

Узгодження з аеропортом будівництва житлового будинку не завжди є необхідним. ГрК РФ, стаття 51 говорить:

17. Видача дозволу на будівництво не потрібна у випадку: ...1.1) будівництва, реконструкції об`єктів індивідуального житлового будівництва; (п. 1.1 введено Федеральним законом від 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Але в листі Росавіації рекомендується узгодження з аеропортом об`єкта будівництва проводити. Адже, виходячи з ст.47 ВзК РФ, щоб підтримувати безпечні умови польотів авіасудів, мати запасні території для потенційного розвитку структури аеропортів, не завдавати спецобладнанням, підвищеним рівнем шуму і можливістю забруднення шкоди здоров`ю людей, приаеродромна територія поділяється на зони обмеженого використання:

1. У ній не повинно бути споруд, крім тих, що необхідні для здійснення льотної роботи.

2. Тут розташовується все, включаючи аеровокзал, ремонтні майстерні, ангари, склади ПММ, що функціонує виключно з метою обслуговування пасажиро - і вантажопотоків.

3. У ній не можна споруджувати об`єкти понад 50 м заввишки.

4. Тут заборонено розташовувати об`єкти, що випромінюють радіо - і електромагнітні хвилі або екранують їх.

5. Вона закрита для небезпечних виробництв.

6. У ній не повинно бути підприємств, привабливих для птахів. Яскравий приклад-звалище побутових відходів. Більш приємний-перевалочний пункт зерна.

7. Тут через надлишкового рівня електромагнітного, шумового впливу, канцерогенів і пилу в повітрі забороняється будівництво житлових будинків або об`єктів, що вимагають постійної присутності персоналу.

Можна припустити, що, потрапивши через незнання в одну з цих зон, можна нарватися на серйозні неприємності. Теоретично така ділянка не повинен бути виділений муніципалітетом під житлову забудову. Відомості про зони з обмеженнями нині можна отримати на сайті Росреестра або використавши публічну план-карту РФ, теж розташовану в Інтернеті.

Але деякі юристи радять поспілкуватися з територіальним Росавіа. Залишається тільки прийняти продумане рішення. Якщо якісь з описаних вище зон влаштовують підприємця або держ. організацію, на підставі містобудівного плану земельної ділянки виходить дозвіл на будівництво. Узгодження з аеропортом відбувається за вказаною раніше схемою.

Термін

Хоча проаналізувати всі фактори можливого впливу на роботу авіаслужб - справа копітка і нелегка, все ж існує регламент, в який організації повинні вкладатися. Федеральний закон від 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. від 27.12.2018) "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" встановлюючи:

Стаття 12. Терміни розгляду письмового звернення.

1. Письмове звернення, що надійшло до державного органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, розглядається протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення, за винятком випадку, зазначеного в частині 1.1 цієї статті.

(В ред. Федерального закону від 24.11.2014 № 357-ФЗ).