Інституційне середовище: визначення, структура та методи розвитку

На ефективність економіки прямо впливає інституційне середовище, в якому здійснюється її розвиток. Що під нею мається на увазі? Інституційне середовище економіки - це сукупність основоположних юридичних, соціальних, політичних і господарських правил, які визначають рамки людської поведінки. Завдяки їм формується основа для виробництва, розподілу та обміну.

Загальна інформація

Розглянутий нами предмет статті має на увазі собою наявність чіткого впорядкованого набору інститутів, які визначають рамкові умови для функціонування і розвитку економічних суб`єктів. Щоб провести адекватний аналіз інституційного середовища, необхідно розбиратися з точним тлумаченням не тіньових структур. Наприклад, щось нелегітимне може не суперечити чинному закону і бути відкритим.

Дуже відомий окремий випадок-оптимізація податкових виплат. Тут передбачається використання інструментарію (посередників), що сприяє зменшенню заборгованості організації перед бюджетами всіх рівнів. Це цілком легально, розглядається в якості складової функціонування інституту підприємництва.

Слід зазначити, що одна частина інструментарію може бути тіньової, а інша-прозорою. У першому випадку додатково виробляють виділення некримінальної складової. Іншими словами, є відносини, які ніяк не врегульовані (наприклад, використання посередників) і такі, які суперечать нормам (Наприклад, різні схеми ухилення від податків).

Чому вдаються до їхніх послуг? Справа в тому, що недосконалість неформальних, але цілком легальних інститутів тягне за собою виникнення відносин, що межують з небезпечною рисою або навіть кримінальними схемами. Яке рішення можна запропонувати в цьому випадку? Необхідно зробити так, щоб розвиток інституційного середовища в інтересах забезпечення ефективності трансформувало всі напрацювання в легальні схеми з подальшим прийняттям або відкиданням їх з боку суспільства як ті, що суперечать колективним інтересам.

Про вироблення спільної позиції

Економічне інституційне середовище може вважатися сприятливим тільки в разі узгодження інтересів суб`єктів і агентів, які мають безпосереднє відношення до даної сфери. Якщо всередині виникають протиріччя, то це є поштовхом до вдосконалення положення і може бути вирішено на різних рівнях. Наприклад, в разі виявлення специфічних інтересів агентів або формування розбіжностей, в рамках загального розвитку справи (бізнесу) усуваються особливі і незвичні методи здійснення господарських взаємодій.

Як альтернатива, вони виділяються в інші групи. На другому рівні можливим є доцільне закріплення нових норм і правил в рамках окремого співтовариства економічних відносин. Після цього є два варіанти, щоб вирішити протиріччя:

1. Відкидаються норми і правила, які продемонстрували свою неспроможність в процесі апробації.
2. Остаточно закріплюються нові напрацювання, які можуть забезпечити ефективні взаємозв`язки між економічними суб`єктами. Вони отримують статус формальних правил. У цьому випадку додатково виділяють третій рівень-становлення нового інституту і протиставлення сторін.

Інші особливості розвитку

Різні способи і підходи вирішення внутрішніх протиріч і сприяння взаємодії утворюють основу для формування інституційного механізму. Він забезпечує відтворення адекватних щодо зовнішнього середовища правил. Все це дозволяє встановити порядок, що сприяє стабілізації економічної структури і контролює дотримання загальних норм поведінки.

Якщо зміняться умови, в яких здійснюється господарська діяльність, то контракти і договори повинні бути переглянуті. Адже інституційний механізм виступає в ролі процесу безперервного творення, розвитку і трансформації. В якості функціональної підсистеми він формує організаційно-нормативні умови, що забезпечують стабільність роботи суб`єктів економіки, законодавчо закріплює сформовані відносини, сприяє ефективному досягненню цілей і вирішення поставлених завдань.

Рівень розвитку залежить від кількісних і якісних характеристик діючих інститутів. Отже, в процес формування актуальним і необхідним є пошук відповіді на питання оптимізації. При оформленні положення необхідно проаналізувати сукупність, що дозволяє адекватно розуміти зміст і сутність економічної системи, а також чисельність суб`єктів, яка повинна бути досягнута, щоб забезпечити процес виробництва.

Про створення та зміну

Важливим у цій справі є питання витрат. Іншими словами, потрібно розуміти, які цінні ресурси необхідно спрямувати на створення інституційного середовища та його використання. Це важливо тоді, коли відбуваються зміни в природі і спрямованості впливу на поведінку економічних суб`єктів. Створення інститутів передбачає їх свідоме проектування (формування) на основі існуючих реальних потреб.

Це є однією з функцій держави. Воно може формувати інституційні передумови, створювати прогресивну структуру власності, привабливий інвестиційний клімат, потрібні умови для розвитку інноваційної діяльності і все, що необхідно. Але на створенні справа не обмежується.

Інституційне середовище постійно піддається змінам. Це пов`язано з невідповідністю між умовами ведення діяльності та прийнятими положеннями. До цього причетні технології, що сприяють зміні або створенню і поширенню нових положень, які можуть забезпечити зниження витрат при функціонуванні економічної системи.

Ще один важливий момент-поширення. У разі вдалого стану справ за відносно невеликий період відбувається позитивна адаптація. Тоді інституційне середовище бізнесу продовжує виконувати свої функції з більшою ефективністю.

Вивчення можливостей

Завжди необхідно проводити ретельну перевірку одержуваних від впровадження вигод і втрат в результаті заміни старого на нове. Розглянемо, на якій основі здійснюється формування інституційного середовища. В цьому випадку потрібно передбачити такі основні етапи:

• Визначаються цілі і завдання.
• Проводиться попередній розрахунок одержуваних вигод і втрат, які будуть у різних соціальних груп від впровадження чогось нового.
• Виконується пошук аналогів в минулому країни або інших державних утвореннях.
• Створюються стратегії впровадження.
• Шикуються (при необхідності) цілі супутніх інститутів.
• Розробляється комплекс адаптаційних заходів, які повинні мінімізувати витрати з боку окремих груп.
• Проводиться завершальний підрахунок одержуваних вигод і втрат від впровадження нового інституту. Дані зіставляються з доступним фінансовим забезпеченням. При цьому слід враховувати, що будь-які здійснювані реформи повинні мати підтримку, що дозволяє компенсувати втрати, що виникають у окремих соціальних груп.

Як розвивається інституційне середовище в Росії

Вітчизняний і зарубіжний досвід наочно продемонстрував, що поширення напрацювань розвинених країн в держави з перехідною економікою здійснюється вельми непросто і супроводжується комплексом негативних наслідків. Це обумовлено наявністю відмінностей в структурному середовищі.

Як правило, даний процес супроводжується цілим комплексом негативних наслідків. Наприклад, механічне копіювання зарубіжного досвіду в наших Умовах обернулося ускладненнями соціальної та економічної ситуації в країні. Тому головним критерієм оцінки інститутів повинна бути їх ефективність. У ринковій системі під цим мається на увазі побудова основи на індивідуалістських цінностях і здатність взаємовигідної реалізації особистих інтересів.

Якщо були реалізовані не дуже ефективні напрацювання, то такий стан називають " інституційної пасткою». Це означає, Що системою був обраний не найкращий шлях розвитку, який обернувся всілякими втратами і збитками. Більш того, з часом вихід на оптимальну траєкторію розвитку може розглядатися, як недостатньо ефективне рішення.

Особливості напрацювань

Інституційне середовище бізнесу повинна працювати не тільки над створенням, проектуванням і поширенням, але ще і приділяти увагу діагностуванню зрілості напрацювань і їх придатності для використання на сформованому рівні розвитку економічних відносин. Особливо актуальним в цьому плані є формування механізму моніторингу ефективності, закріплення створюваного інструментарію в повсякденній діяльності суб`єктів господарювання, своєчасна заміна застарілих елементів на більш нові.

У цьому істотну допомогу надає аналіз інституційного середовища. Адже він дозволяє розглядати різні пропозиції з позиції практичного досвіду. Наприклад, якщо в економічне життя буде впроваджено новий закон, це ще не означає, що його будуть дотримуватися. Свідченням цього є той факт, що навіть в умовах сформованої законодавчої бази бізнес-структури часто ігнорують формальні правила.

У зв`язку з цим виділяють процес інституціоналізації. Він формується у вигляді єдності двох складових в короткостроковому і довгостроковому періодах. У першому випадку здійснюється декларування певних правил і норм на законодавчому рівні. Довгостроковий період бере на себе легітимізацію, суспільне визнання і закріплення.

Про методику розвитку

В якості теоретичного фундаменту часто використовуються концепції різних економічних шкіл, а також праці вітчизняних і зарубіжних вчених. Хоча поширена ситуація, коли відштовхуються від практичних напрацювань окремих комерційних структур. При оцінці положення використовують діалектичний, дедуктивний, індуктивний, абстрактно-логічний, еволюційний, Історичний, функціональний і психологічний методи і підходи.

Об`єктом дослідження для них є фактори і умови перетворень, система органів державної влади, а також підприємства. При цьому виявляються і класифікуються протиріччя, дається розгорнута характеристика положення, проводиться аналіз умов функціонування. Все це необхідно для розгляду важливих питань.

Положення в російській економіці

Розглянемо особливості вітчизняної економіки. Інституційне середовище Росії цікава завдяки поточним процесам на території всієї країни. Особливу роль у цій справі відіграє аналіз прав власності. Адже ще недавно існував Радянський Союз. У ті часи питання з правами власності на доходи підприємств вважалося вирішеним. Всім розпоряджалася держава (по суті, номенклатура, яка його представляла).

Тоді природні ресурси фактично вартісну оцінку не отримували. Ціна створюваної продукції, яка вироблялася з їх використанням, була занижена. В такому випадку суспільство отримувало вигоду безпосередньо. Зароблений прибуток в основному витрачався на відтворення мінерально-сировинної бази.

При переході до ринкової економіки сформувалися нові відносини власності, які по-іншому регулюють розподіл і привласнення природних ресурсів. Зараз найбільша увага приділяється проблемам фінансової стабілізації. Хоча тут не обійшлося без проблем, наприклад, став непрозорим механізм формування природної ренти. Права власності на природні ресурси невизначені. Це створює умови і можливості для привласнення доходів окремими особами. Замість вакууму сформувалися недостатньо ефективні структури.

Сказати, що ця проблема була успішно подолана, не можна навіть зараз. Втім, є надія, що в майбутньому ситуація буде повністю вирішена. Одним загальнодержавним рівнем обмежуватися не можна. Існує ще й інституційне регіональне середовище. Вона є одним з інструментів здійснення впливу на місцевому рівні.

Економічні умови в Росії

Держава за допомогою прямого і непрямого регулювання декларує спробу домогтися ринкового оптимального рівня виробництва і найкращого в соціальному плані випуску товарів. Все це робиться в інтересах суспільства. Інституційна конфігурація регіонального ділового середовища дозволяє судити про можливості та приблизний рівень запитів, які існують і можуть бути сформовані.

Держава встановлює різні нормативи, стандарти та інші параметри. На місцевому рівні вони можуть бути підкориговані владою. Наприклад, від регіональних державних службовців залежить те, яка ставка буде встановлюватися по цілому ряду податкових виплат. Хоча параметри інституційного середовища від них не дуже залежать, це має певний вплив. Найбільший вплив має чинити держава, адже саме їй під силу вирішувати питання структурної важливості. Так, практичний досвід свідчить:

• Якщо недооцінити макрорегулювання, то це обертається негативними екологічними наслідками.
• При встановленні системи правил і відносин первинними завжди виступають інтереси господарюючих суб`єктів.
• Необхідно враховувати наявність різних груп інтересів: суспільство і держава, службовці і бізнес-структури, сьогодення і майбутнє покоління, регіони і центр. Їх особливістю є наявність різноспрямованого характеру. Через це виникає багато суперечностей.

Тому актуальним і до цього дня є створення ефективної системи. Слід виробити таку систему взаємовідносин (реальну, а не номінальну), при якій отримання вигоди буде максимальне як на рівні окремих індивідуумів, так і для всього суспільства.