Антимонопольне регулювання: методи, цілі, завдання та законодавчі акти

Боротьба з монополізацією-один з важливих напрямків державного регулювання економіки. Для цього застосовуються спеціальні методи антимонопольного регулювання. Що це таке, ми розглянемо в статті. Розберемо також цілі, завдання, сутність подібного роду регулювання.

Монополізація

У статті ми будемо розглядати сутність, основні моделі, методи антимонопольного регулювання. Почнемо з визначення першорядного поняття.

Монополізація-концентрація в одних руках коштів, товарів, ресурсів, влади. Що стосується економічної сфери, це явище, протилежне конкуренції. Монополізація тут-концентрація саме сукупних ринкових пропозицій, що виходять від однієї особи.

Це дозволяє монополістам диктувати ціни, обсяги продажів, регулювати допуск на ринок інших виробників і реалізаторів товарів, послуг, впливає на валютний курс.

Монополізація особливо яскраво проявляється в країнах на перехідному ступені розвитку економіки. Зокрема, вона виступає певним спадщиною адміністративної, командної економіки, характерною для соціалістичного ладу.

Щоб запобігти засиллю монополістів, держава звертається якраз-таки до методів антимонопольного регулювання. Що це?

Визначення поняття

Антимонопольне регулювання (методи ми розберемо далі) - державна діяльність, спрямована на захист прав споживачів, запобігання монополізації різних галузей виробництв. Це досягається за допомогою застосування цілої сукупності законодавчих, економічних, адміністративних інструментів.

Відповідно, головні методи антимонопольного регулювання-законодавчі, адміністративні та економічні. Представимо їх детально.

Метод

Познайомимося з методами та інструментами антимонопольного державного регулювання:

• Законодавчий. Прийняття відповідних антимонопольних законодавств. Вони здатні регулювати вплив найбільших виробників на ринки, захищають свободи і права середнього і малого бізнесу, сприяють вільній конкуренції.
• Адміністративний. Ці економічні методи антимонопольного регулювання передбачають створення цілого комплексу антимонопольних структур-комітетів, відомств, міністерств, федеральних агентств та ін.
• Економічний. Дані методи антимонопольного державного регулювання укладені в підтримці приватних ініціатив, вільної конкуренції. Яскравий приклад-введення податкових пільг, дотацій, всіляких акцизних і митних зборів, проведення політики протекціонізму і лібералізації.

Застосування методів

Застосування конкретно економічних методів регулювання залежить від курсу економічної політики держави, його цілей. Наприклад, для країн з перехідним типом економіки важливим буде наступне:

• Підтримка вітчизняних виробників.
• Розвиток конкурентоспроможного вітчизняного виробництва.
• Недопущення низькоякісних продуктів і послуг на місцеві ринки.
• Захист прав споживачів.

Класифікація методів

Продовжуємо розглядати основні методи державного антимонопольного регулювання. Використовуються в різних країнах, вони є досить диференційованими. Застосовуються з урахуванням національних особливостей. Це взаємопов`язано із завданнями загального підвищення ефективності економіки.

Всі методи даного регулювання можна розділити на дві категорії:

• Прямий. Такі методи включають в себе заходи, які зменшують або зовсім усувають, попереджають монопольне становище окремих господарюючих суб`єктів на ринку.
• Непрямий. Сюди відносяться, в більшій мірі, фінансово-кредитні методи подолання, попередження різноманітних монополістичних економічних явищ.

Розберемо їх більш детально.

Пряма група

Зокрема, до групи прямих методів регулювання відноситься адміністративний. Друга назва-законодавчий.

Він грунтується на протидії саме недобросовісної конкуренції, а також монополізації економіки. У правовій формі це досягається шляхом видання законодавчих документів, державного контролю за їх виконанням.

Непряма група

До непрямих методів відносяться методи коригуючого і нормативно-регулюючого впливу на економіку. Вони полягають у підтримці конкурентного середовища не законодавчим обмеженням централізації та концентрації капіталу, а шляхом підтримки розвитку, економічного стимулювання середнього бізнесу-розміщенням державних замовлень, залученням зарубіжних інвестицій.

Тобто, підтримка потенційних конкурентів монополістичних фірм і підприємств здійснюється силами державних так званих "невидимих регуляторів". Як то: розміщенням урядових замовлень, введенням диференційованих податків, субсидій, пільг та ін.

Що стосується умов перехідної економіки, характерних для РФ, то тут апріорно застосовують економічні методи регулювання. Воно здійснюється на підставі демократичних програм, які здатні собою поєднати в одне ціле як непрямі, так і прямі методи антимонопольної політики.

Вибір мети

Продовжуємо розглядати сутність, основні моделі, методи антимонопольного регулювання. Вибір його цілей для конкретної економіки прямо залежимо від економічних, правових, культурних, соціальних особливостей держави в конкретний етап його розвитку.

Також вибір мети такого регулювання залежить від рівня монополізації ринку, характерного для тієї чи іншої країни. В якості основних моделей ми розглянемо Сполучені Штати і Російську Федерацію.

Основні моделі

Ми представили методи антимонопольного регулювання економіки. Розглянемо тепер дві моделі для їх застосування:

• США. Тут антимонопольне держрегулювання спрямоване в основному на гарантування рівних стартових можливостей для підприємництва. Ведеться робота над уповільненням переростання здорової конкуренції в економічно шкідливу монополію.
• РФ. Що стосується вибору методів антимонопольного регулювання в Росії, тут треба розуміти, що рівень монополізації в країні залишається досить високим, в той час як економіка держави знаходиться тільки на шляху до розвиненого капіталізму. Адже до початку 90-х тут існувала радянська економічна система, що характеризується всеохоплюючими планами, жорсткою централізацією, практично повною відсутністю самостійності у керівників підприємств, організацій. Відповідно, мета російського антимонопольного регулювання-створення єдиних економічних просторів, необхідних умов для цивілізованого існування ринків.

Головна мета

Ми розглянули коротко методи антимонопольного регулювання. Яка ж його головна мета? Забезпечення рівних можливостей на конкурентних просторах для всіх суб`єктів ринку.

Крім того, таке регулювання саме по собі є найважливішим інструментарієм державних сучасних політик. Саме воно сприяє розвитку здоровий конкуренція.

Крім зазначеного, економісти виділяють також цілі антимонопольного регулювання першого і другого порядку. Познайомимося з ними.

Цілі першого порядку

Найважливішими, основоположними вважаються наступні цілі проведення антимонопольного регулювання:

• Демонополізація економічного простору.
• Формування, будівництво нових ринкових відносин - на основі розвитку підприємництва, здорової конкуренції.
• Створення цивілізованих ринкових механізмів.
• Попередження як освіти, як і збільшення існуючих сфери монопольної освіти цін на товари і послуги.
• Виключення умов, що сприяють встановленню дефіциту економіки.
• Проведення децентралізації матеріальних ресурсів у разі їх надмірної концентрації в одних руках.
• Усунення бар`єрів, що перешкоджають розвитку конкуренції, виходу на ринки нових підприємств, фірм та інших господарюючих об`єктів.

Цілі другого порядку

Тут виділяється те, що випливає з цілей першого порядку. Зокрема, це комплекс макроекономічних проблем, вдале вирішення яких є необхідним для повноцінного розвитку економіки держави.

Зокрема, це наступне:

• Ліквідація дефіциту в країні.
• Насичення ринку продуктами, товарами, послугами, які затребувані у населення.
• Зростання обсягів існуючих національних виробництв.
• Пропорційний розвиток економіки.
• Збільшення темпів зростання економіки.
• Підтримка зовнішньоекономічного балансу держави.
• Підвищення рівня зайнятості працездатних громадян.
• Посилення соціального захисту населення.

Лише досягнення всіх вищевикладених цілей дозволить в результаті реалізувати всі переваги ринкового типу економіки, в цілому підвищити ефективність господарювання.

Завдання

Застосування методів і цілей антимонопольного регулювання направлено на вирішення наступних завдань:

• Розвиток і подальше вдосконалення правової бази антимонопольних законодавств, зміцнення методів контролю за їх виконанням.
• Підвищення антимонопольного контролю за економічною концентрацією, а також запобігання створення різних монопольних структур на фінансовому і товарному полі ринків.
• Створення сприятливої конкурентної обстановки в різних областях діяльності господарюючих об`єктів, які за своєю природою не є природними монополіями.
• Забезпечення рівного доступу до робіт, товарів, послуг природних монополій, розвиток конкуренції в потенційно конкурентних різновидах їх діяльності.
• Обмеження антимонопольного втручання держорганів у роботу, функціонування ринків.
• Забезпечення високої ефективності бюджетних розтрат при розміщенні державних і муніципальних замовлень.
• Створення належних умов для повноцінного розвитку конкуренції на товарних монополізованих ринках (де спостерігається висока концентрація поставок), усунення всіляких бар`єрів для розвитку конкуренції, можливості виходу на ринки господарюючих об`єктів.
• Попередження, припинення, обмеження монополістичної діяльності, різного роду недобросовісної конкуренції.

Законодавче регулювання

На чому грунтується антимонопольна політика, яка проводиться в Російській Федерації? Тут можна виділити два основоположних акту:

• ФЗ "Про захист конкуренції".
• Порядок проведення аналізу конкуренції на товарному ринку. Він був затверджений наказом ФАС РФ №220 (2010).

Ці законодавчі акти дозволяють Російській державі в цілому впливати на системи ринкового господарювання, їх інститути. В кінцевому рахунку це сприяє формуванню здорового конкурентного середовища. Далі державі важливо забезпечити повноцінний контроль за її станом.

При цьому особлива увага приділяється методам, які знижують бар`єри для входу на арену ринку нових виробників, продавців. Використовуються наступні стимулюючі регулятори:

• Кредитний.
• Податковий.
• Бюджетний.
• Використання зміни валютних курсів.
• Застосування різних митних тарифів.
• Зміщення встановлених пріоритетів при проведенні структурних перебудов економіки, зміни промислової політики та ін.

Також не потрібно забувати про існування практично в кожній державі монополій-галузей, виведених з-під контролю антимонопольного законодавства. Тут держава, навпаки, встановлює і охороняє домінуюче становище окремих виробників.

Ми розібрали головні методи антимонопольної регулюючої політики, їх класифікації. Розглянули важливі поняття, цілі і завдання подібного регулювання.